Постанова № 58288793, 06.06.2016, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/1875/16-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.06.2016 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Гавриленко В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що з 18.12.2014 року йому призначено пенсію, однак при призначенні пенсії відповідачем не враховано довідку про заробітну плату у ВАТ «Тамбенафтогаз» №3750-18/492 від 31.12.2014р. за період роботи з 23.03.2005р. по 30.09.2009р., а також заробітну плату за період роботи в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин з 01.07.1989р. по 30.06.1994р. з урахуванням північної надбавки, районного коефіцієнту та надбавки за польові умови праці відповідно до архівної довідки від 14.11.2014р. №809/04-01/Ш-9, виданої архівним відділом Долинської РДА.

14.03.2016р. ОСОБА_1 подав заяву до Калуського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області з проханням зробити перерахунок призначеної пенсії. Однак листом від 15.03.2016 року йому було повідомлено, що заробітну плату за період роботи з 01.07.1989р. по 30.06.1994р., відповідно до довідки виданої архівним відділом Долинської РДА №809/04-01-Ш-9 від 14.11.2014р. враховано згідно чинного законодавства без урахування доплати за польові умови праці, північної надбавки і районного коефіцієнту, а довідку №3750-18/492 від 31.12.2014р. не взято до уваги, так як в ній не зазначено районний коефіцієнт та північна надбавка.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому у перерахунку пенсії із врахуванням довідки державного архіву Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації від 31.12.2014 року та просить суд визнати такі дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії із врахуванням вказаної довідки, починаючи з 25.11.2015 року.

У судове засідання позивач не з'явився, однак подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу в його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає до задоволення, про що зазначив у своєму письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи.

В запереченні відповідача зазначено, що ОСОБА_1 з 18.12.2014 року призначено пільгову пенсію за роботу в районах Крайньої Півночі в розмірі 1475,46 грн. При розрахунку пенсії враховано заробітну плату за період з 1984 року по 1989 рік.

Відповідач зазначив, що положення Тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року, яка регулює питання обчислення і виплати частини пенсії за роботу на Крайній Півночі після 1991 року, стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку та передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії. Особи, які досягли пенсійного віку після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», тобто з 01.01.1992 року при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, стаж обчислювався в одинарному розмірі, в зв'язку з тим, що з 01.01.1992 року не застосовувалося пільгове обчислення стажу. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів буде проводитися за періоди роботи до 01.01.1992 року так як прийнятим Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР» передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум. Вважає посилання позивача на Угоду про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, оскільки даною угодою регулюється питання зарахування трудового стажу, а не визначення розміру заробітної плати для обчислення, перерахунку пенсії. Оскільки позивачем надано довідку про заробітну плату за період з 2005 року по 2009 рік і в довідці сума зарплати вказана з врахуванням районного коефіцієнту і північної надбавки, дана довідка не підлягає врахуванню для перерахунку пенсії. Довідка про заробітну плату має містити посилання (примітку), що загальна сума заробітку є без включення районного коефіцієнту та північної надбавки. Тому просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 з 18.12.2014 року призначено пенсію як особі, яка працювала в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с.19).

Позивач 14.03.2016 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії із врахуванням довідки про заробітну плату у ВАТ «Тамбенафтогаз» №3750-18/492 від 31.12.2014р. за період роботи з 23.03.2005р. по 30.09.2009р., а також заробітну плату за період роботи в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин з 01.07.1989р. по 30.06.1994р. з урахуванням північної надбавки, районного коефіцієнту та надбавки за польові умови праці відповідно до архівної довідки від 14.11.2014р. №809/04-01/Ш-9, виданої архівним відділом Долинської районної державної адміністрації (а.с. 18).

Однак листом № 11/Ш-15 від 15.03.2016 року йому було повідомлено, що заробітну плату за період роботи з 01.07.1989р. по 30.06.1994р., відповідно до довідки виданої архівним відділом Долинської РДА №809/04-01-Ш-9 від 14.11.2014р. враховано згідно чинного законодавства без урахування доплати за польові умови праці, північної надбавки і районного коефіцієнту, а довідку №3750-18/492 від 31.12.2014р. не взято до уваги, так як в ній не зазначено районний коефіцієнт та північна надбавка (а.с. 5-6).

Як вбачається з Архівної довідки Державного архіву Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації № 3750-18492 від 31.12.2014 року ОСОБА_1 працював у ВАТ «Тамбейнафтогаз», а також вказано розмір його заробітної плати за період 2005-2009 роки (а.с. 8).

Факт роботи ОСОБА_1 у вказаний період на ВАТ «Тамбейнефтегаз» підтверджується також відомостями, що містяться в копії трудової книжки (а.с. 9-17).

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають.

Відповідно до ст.6 цієї Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, який затверджений Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. Згідно цього Порядку до заяви про призначення пенсії, крім інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, а саме таким документом є трудова книжка, яка є основним документом що підтверджує стаж. І тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1)суми виплат (доходу) отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалися пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць до заробітної плати І (доходу) для обчислення пенсії враховуються; суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої ч. 3 ст. 24 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, яка набула чинності 13.03.1992р., необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 01.12.1991р., приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Згідно із вимогами п.17 Порядку подання та оформлення документів для «призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1), у випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлює шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки факт відпрацювання ОСОБА_1 в період 2005-2009 років у ВАТ «Тамбейнафтогаз» підтверджується відомостями, що містяться в трудовій книжці, а також відповідною довідкою, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки Держаного архіву Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації № 3750-18/492 від 31.12.2014 року слід визнати неправомірними, та слід зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити відповідний перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 30.11.2015 року з урахуванням положень ч. 2 ст. 99 КАС України. Позовні вимоги в частині перерахунку та виплати пенсії з врахуванням архівної довідки за період з 25.11.2015 року по 29.11.2015 року слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії із врахуванням архівної довідки Держаного архіву Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації № 3750-18/492 від 31.12.2014 року.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, починаючи з 25.11.2015 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із врахуванням архівної довідки Держаного архіву Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації № 3750-18/492 від 31.12.2014 року та врахувати при її обчисленні відповідні суми.

Позовні вимоги в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням архівної довідки Держаного архіву Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації від 31.12.2014 року № 3750-18/492 за період з 25.11.2015 року по 29.11.2015 року - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

Суддя