Постанова № 58279438, 08.06.2016, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/13003/15-а

Провадження №: 2-а/752/1/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 червня 2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумко А.В.,

при секретарі Постернак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві - про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

в серпні 2015р. позивачка звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Зазначала, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». 04.06.2015 року вона набула право на переведення на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». У зв»язку з цим 04.06.2015 року вона особисто письмово звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва із заявою про переведення її на пенсію за віком за Законом України «Про державну службу» (далі - Закон), оскільки на зазначену дату набула таке право згідно ст.37 Закону, а саме: 03.06.1958р. досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (57 років), набула страховий стаж (понад 35 років), що перевищував необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30 років), у тому числі стаж державної служби 12 років 09 місяців 26 днів (при необхідному 10 років), та на час досягнення зазначеного віку працювала на посаді державного службовця.

11.06.2015 року вона отримала відмову в переведенні її на пенсію державного службовця відповідно до Закону, з посиланням на п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213.

Вважала таку відмову відповідача протиправною. Посилалася на те, що чинний спеціальний Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ із змінами, в т.ч. ст.37 цього Закону в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, станом на 04.06.2015 року не містять норми щодо скасування пенсії державного службовця з 01.06.2015 року, а тому вона має право на переведення на пенсію державного службовця.

Просила: визнати протиправною відмову відповідача щодо переведення її на пенсію державного службовця; зобов'язати відповідача перевести та призначити їй пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу», починаючи з 04 червня 2015 року.

У зв»язку із вибуттям відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва через реорганізацію відповідача шляхом злиття, відповідно постанови КМУ №1055 від 16.12.2015р. «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», наказу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва №16 від 14.01.2016р. «Про припинення юридичної особи управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва та затвердження комісії з припинення юридичної особи», наказу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва №67 від 09.03.2016р. «Про внесення змін до наказу управління від 14.01.2016р. №16 - судом допущено заміну відповідача його правонаступником - Правобережним об»єднанням управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити із зазначених в позовній заяві підстав. Також уточнила, що у зв»язку з тим, що позивачці призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», то вона звернулася до відповідача не з приводу призначення вперше пенсії за Законом України «Про державну службу», а щодо переведення зі вже призначеної пенсії на інший вид пенсії - державного службовця.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Зазначила, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва та отримує пенсію за віком з 04.06.2008 року. Відповідно до розпорядження №807093 від 09.08.2013 року управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва позивачку було переведено на пенсію за віком за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 04.11.2009 року.

04.06.2015р. позивачка звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про переведення її на пенсію за віком за Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. Додатково до заяви надала копію трудової книжки, довідку від 04.06.2015 №12-409/933 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідку від 04.06.2015 №12-409/933 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або за кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг надбавка (винагорода) за вислугу років), що подасться для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

У відповідь на вказану заяву від 04.06.2016р. позивачку 11.06.2015р. було повідомлено про відсутність підстав для переведення на пенсію державного службовця з посиланням на п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 - у зв»язку з тим, що з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Такі дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва вважала правомірними, вчиненими в межах його компетенції та такими, що відповідають вимогам законодавства. Просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва та отримує пенсію за віком з 04.06.2008 року, згідно розпорядження №807093 від 09.08.2013 року управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва позивачку з 04.11.2009 року було переведено на пенсію за віком за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

04.06.2015р. позивачка звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про переведення її на пенсію за віком за Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. До заяви надала копію трудової книжки, довідку від 04.06.2015 №12-409/933 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідку від 04.06.2015 №12-409/933 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або за кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг надбавка (винагорода) за вислугу років), що подасться для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідачем листом №211/12/14-174 від 11.06.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва відмовлено у переведенні позивачці на пенсію державного службовця з посиланням на відсутність підстав для такого переведення виходячи зі змісту п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213.

Згідно п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213, в разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про Державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Разом з тим, зазначена норма не містить заборони у переведенні з одного виду пенсії на інший, в тому числі на пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону №213-VІІІ (213-19) від 02.03.2015р. визначено право на одержання пенсії державних службовців жінок, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

При цьому статтю 37 із Закону України «Про державну службу» станом на час звернення позивачки з приводу переведення на пенсію державного службовця, не виключено, зазначена норма станом на час звернення позивачки до відповідача із заявою від 04.06.2016р. зберігала свою чинність в редакції Закону №213-VІІІ (213-19) від 02.03.2015р.

Позивачка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (57 років), набула страховий стаж (понад 35 років), що перевищував необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30 років), у тому числі стаж державної служби 12 років 09 місяців 26 днів (при необхідному 10 років), та на час досягнення зазначеного віку працювала на посаді державного службовця, що не оспорюється відповідачем.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З огляду на зазначені вище обставини суд приходить до висновку про необґрунтованість відмови відповідача у переведенні позивачки на пенсію державного службовця, у зв»язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, ст.ст. 19, 49 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 9-12, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Правобережного об»єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві - про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва щодо переведення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на пенсію державного службовця.

Зобов'язати Правобережне об»єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві перевести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу», починаючи з 04 червня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Шумко