Ухвала суду № 58278985, 14.06.2016, Маньківський районний суд Черкаської області

Справа №701/512/16-а

Провадження №2-а/701/4/16

У Х В А Л А

про попереднє судове засідання

14 червня 2016 рокуМаньківський районний суд, Черкаської областів складі: головуючого-судді -ОСОБА_1. при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Маньківка матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до відповідачів із позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії.

На підставу своїх вимог спирається на те, що з 5 вересня 2007 року позивач отримує пенсію за вислугою років у розмірі 90% від суми місячного заробітку на підставі статті 50 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 № 2663-ІІІ.

На час призначення пенсії позивачу страховий стаж становив 29 років 1 місяць 10 днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» збільшено посадові оклади працівникам органів прокуратури.

21.04.2016 року позивач звернувся до Уманського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Черкаської області із заявою про перерахування призначеної позивачу раніше пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури на підставі постанови КМ України № 1013 від 09.12.2015 року та довідки прокуратури Черкаської області № 18/57 вих. 16 від 13.04.2016 року в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру.

05.05.2016 Уманське об'єднане Управління ПФУ Черкаської області своїм листові за №1957/08 відмовило позивачу у перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру», раніше призначені пенсії не перераховуються.

З цих норм відповідачем зроблено висновок, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вказаними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії є такою, що нібито порушує конституційні права позивача на більший розмір пенсії, а тому є незаконною з наступних підстав.

Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як на підставу відмови у перерахунку пенсії є неприйнятним, оскільки відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ним чинності, зміни внесені до вказаної стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку. Скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про прокуратуру (в редакції чинній на час призначення пенсії).

Законом України від 08.07.2011 року №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» введено обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Вказане (на той час) нововведення було прийняте та набуло чинності після призначення позивачу пенсії.

Окрім цього, відповідно до п.2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» вищевказаного Закону України від 08.07.2011 року №3668-VI, обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Відмова відповідача у перерахунку раніше призначеної пенсії саме за вище вказаних підстав є недопустимим враховуючи і вимоги частини 1 статті 58 Конституції України, згідно якої передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність та є ознакою того, що у такий спосіб відповідач, як суб'єкт владних повноважень діяв протиправно, в супереч вимог частини 2 статті 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсія за вислугу років позивачу була призначена з 05 вересня 2007 року у розмірі 90% від суми місячного заробітку на підставі статті 501 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 №2663-ІІІ

Статтею 501частиною 17 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 було встановлено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад десять років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90% від суми місячного заробітку.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку із підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Отже, положення Законодавства України, в редакції, що діяла на час виникнення у позивача права на пенсію, - гарантували та гарантують на думку позивача право на перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, виходячи з розміру одержуваного позивачем заробітку, зокрема станом на 01.12.2015 року.

Одночасно, відмовивши у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вказаного позивачем розміру заробітку, відповідач послався на положення Закону, який не був чинним на час виникнення у позивача відповідного обсягу прав, тобто застосував його зворотну дію.

Враховуючи вищевикладене позивач вважає, що правовідносини щодо його пенсійного забезпечення виникли з часу звернення позивача за призначенням пенсії, а саме з вересня 2007 року; порядок призначення та перерахунку належної йому пенсії повинен регулюватись нормами законодавства України, які діяли на час призначення позивачу пенсії; положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру», що діяла на час призначення позивачу пенсії гарантувала йому право на перерахунок пенсії виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію. Перерахунок повинен здійснюватися з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Позивач позов підтримав.

Представник відповідача заперечував на задоволення позову.

Суд оглянувши матеріали справи, вважає за необхідне призначити дану справу до судового розгляду у відповідності до ст. ст. 110, 121 КАС України, оскільки в попередньому судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, що унеможливлює врегулювання спору в попередньому судовому засіданні, а тому розгляд справи на попередньому судовому засіданні з ухваленням рішення неможливий.

Керуючись ст. ст. 71, 110, 111, 121 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії, призначити до судового розгляду на 22 червня 2016 року на 9 год. 30 хв., в судовому засіданні в смт. Маньківка Маньківського району Черкаської області, з участю сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1