Ухвала суду № 58271752, 08.06.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Михалюк О.П.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"08" червня 2016 р. Справа № 273/322/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лялевич С.С.,

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "01" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Баранівський районний суд Житомирської області постановою від 01.04.2016 р. позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнив.

Визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги, компенсації за використану відпустку, індексації на заробітну плату , на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі.

Зобов"язав Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у розмірі 85 % від заробітної плати, з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи, в тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення 7913 грн. 54 коп., компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток 15354 грн. 36 коп., індексації доходів громадян - 5121 грн. 77 коп ., на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 04 березня 2016 року.

Допустив до негайного виконання постанову суду щодо перерахунку та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць .

Не погоджуючись з апеляційною скаргою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В апеляційній скарзі, зокрема вказує, що матеріальна допомога, компенсації за невикористані дні щорічних відпусток та індексація доходів громадян не входять до складу надбавок державним службовцям в розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" та п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" і відповідно не є складовими заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що 11 березня 2016 року ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії посадової особи органу місцевого самоврядування з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток та індексації, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі, та зобов"язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85 % від заробітної плати з урахуванням всіх складових за останні 24 місяці роботи, в тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення 7913 грн. 54 коп.,компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток 15354 грн. 36 коп., індексації доходів громадян - 5121 грн. 77 коп ., на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 04.09.2015 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що він з 10.03.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» при загальному стажі роботи 39 років 9 місяців 01 день, в тому числі стаж державної служби 4 роки 10 місяців 12 днів та стаж посадової особи органів місцевого самоврядування 10 років 10 місяців 6 днів; зазначає, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку у відповідача, отримує пенсію за віком згідно з Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" у розмірі 85% від заробітної плати ( а.с. 11 ).

24.02.2016 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7913 грн. 54 коп., компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток в сумі 15354 грн. 36 коп., індексації доходів громадян в сумі 5121 грн. 77 коп.

Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області листом № 5/М-8 від 04.03.2016 року відмовило позивачу у здійсненні перерахунку та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат ( а.с. 11).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дана відмова є неправомірною, враховуючи таке.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, в тому числі:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону {Пункт 1 статті 41 в редакції Закону № 2464-VI від 08.07.2010};

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічною є правова позиція Верховного Суду України, викладена в постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 та від 4 березня 2014 року у справі №21-3а14, відповідно до якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.

Згідно довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), виданої позивачу, в заробітну плату входять також інші виплати: суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.9).

Таким чином, компенсація за невикористану відпустку, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувались страхові внески на обов"язкове державне пенсійне страхування за останні 24 місяці перед призначенням пенсії, враховуються при обчисленні розміру пенсії позивачу .

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Отже, оскаржена постанова законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування постанови відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області залишити без задоволення, постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "01" квітня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "13" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області вул.Соборна,10,м. Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700

4- ОСОБА_4 АДРЕСА_2 - ,