Ухвала суду № 58270450, 13.06.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/852/16

У Х В А Л А

про заміну неналежного відповідача та витребування доказів

13 червня 2016 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду У.Т. Данилюк, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач Кам'янець-Подільське районне споживче товариство про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно про визнання протиправним та скасування рішення.

13 червня 2016 р. від представника позивача до суду надійшла заява про заміну в зв'язку з ліквідацією відповідача - Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, на належного - управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача, враховуючи наступне.

З 01.01.2016 року новою редакцією Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV було змінено організаційні основи системи державної реєстрації прав - зокрема, замість системи органів державної реєстрації прав встановлено систему органів та суб'єктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.6 Закону №1952-IV суб'єктами державної реєстрації прав є:

- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

- акредитовані суб'єкти.

Крім того, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834 встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 березня 2016 р. № 171-р "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції" припинено надання Камянець-Подільським міськрайонним управлінням юстиції адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

При цьому, 31.03.2016 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи - управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради (до складу якого входить відділ реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Пунктом 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" встановлено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Отже, оскільки надання Камянець-Подільським міськрайонним управлінням юстиції адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень припинено, а такі послуги надаються управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради, то належним відповідачем у даній справі є саме управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради (яке є юридичною особою).

Таким чином, позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за ним, а належним відповідачем за заявленими позовними вимогами є управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради.

При цьому заміна сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що необхідно провести заміну неналежного відповідача на належного - управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради.

Також, у відповідності до положень ч.4, 5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про витребування матеріалів реєстраційної справи про реєстрацію на підставі заяви Кам'янець-Подільського районного споживчого товариства права власності на 0,446 частки в нежилому приміщенні торгівельного павільйону загальною площею 634,9 кв.м., розташованого за адресою: Хмельницька область, м.Кам'янець-Подільський, проспект Грушевського, 23 (про що державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 прийнято рішення від 19.01.2016 р., індексний номер НОМЕР_1).

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі суд прийшов до висновку про необхідність витребування матеріалів відповідної реєстраційної справи - оригіналу для огляду та копії для приєднання до матеріалів справи.

Керуючись ст. ст. 11, 52, 71, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити відповідача - Кам'янець-Подільське міськрайонне управління юстиції в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на належного - управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради.

Надіслати управлінню державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради (32300, Хмельницька обл., місто Кам'янець-Подільський, майдан Відродження, будинок 1) копію позовної заяви та копії доданих до неї документів, а також запропонувати у разі невизнання адміністративного позову подати заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження.

Витребувати в управління державної реєстрації Кам'янець-Подільської міської ради матеріали реєстраційної справи про реєстрацію на підставі заяви Кам'янець-Подільського районного споживчого товариства права власності на 0,446 частки в нежилому приміщенні торгівельного павільйону загальною площею 634,9 кв.м., розташованого за адресою: Хмельницька область, м.Кам'янець-Подільський, проспект Грушевського, 23 (про що державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 прийнято рішення від 19.01.2016 р., індексний номер НОМЕР_1).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк