Постанова № 58269560, 11.05.2016, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/3831/16-а

Провадження №2-а/751/126/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Талибова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

18.04.2016 року ОСОБА_2 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові, в якому просить визнати неправомірними дій відповідача щодо утримання з пенсії індексації в ході виконання рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова по справі № 751/10699/15а від 24.11.2015 року за період з жовтня 2015 року по березень 2016 року в сумі 1127,40 грн. та припинення подальшої її індексації від базового місяця серпень 2011 року шляхом встановлення нового базового місяця для розрахунку індексації в наступні періоди; зобов'язати відповідача відновити базовий місяць для обчислення суми індексації її пенсії наростаючим підсумком з серпня 2011 року, та продовжувати її нарахування щомісячно після перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача повернути безпідставно утриману за період з жовтня 2015 року по березень 2016 року частину пенсії у вигляді індексації в сумі 1127,40 грн.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 30.09.2011 року вийшла на пенсію державного службовця за віком з посади старшого держподатінспектора відділу обліку та звітності ДПІ в м. Чернігові. Вказує, що на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 24.11.2015 року УПФУ в місті Чернігові здійснено перерахунок пенсії і утримано частину пенсії у вигляді індексації за період з жовтня 2015 року по березень 2016 року в сумі 1127,40 грн. (187,90 х 6) та встановлено новий базовий місяць для розрахунку індексації - жовтень 2015 року, що суперечить постанові суду та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.

В судове засідання учасники не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертались, у позовній заяві наявне клопотання позивача про розгляд справи у її відсутності, відповідач надав письмові заперечення проти заявлених вимог з проханням розглянути справу у його відсутності. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності учасників, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 11.05.2016 року відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові замінено на Чернігівське обласне об'єднане управління Пенсійного фонду України, яке є правонаступником УПФУ в місті Чернігові (заперечення на адміністративний позов).

Дослідивши матеріали справи: постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 24.11.2015 року (а.с.7-9), ксерокопію відповіді УПФУ в м. Чернігові від 06.04.2016 року на звернення ОСОБА_1 (а.с. 10) та пенсійного посвідчення (а.с.13), суд приходить до наступних висновків:

ОСОБА_1 з 30.09.2011 року перебуває на обліку в УПФУ в місті Чернігові і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 10).

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 24.11.2015 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, починаючи з 26.10.2015 року, здійснити обчислення та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної їй 30.09.2011 року відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати, отриманих нею, у період з 01.09.2009 по 31.08.2011 року, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, розмір яких становить 15 029 грн.51 грн., прокоригованими відповідно до чинного законодавства, яке існувало на час призначення пенсії, тобто з розрахунку 88% від суми її заробітної плати, з урахуванням раніше проведених виплат. (а.с.7-9).

16.11.2015 року ОСОБА_2 отримала суму перерахунку на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова - 2928,83 гривень, встановлено базовий місяць для розрахунку індексації - жовтень 2015 року (а.с. 10, заперечення на адміністративний позов).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року із наступними змінами та доповненнями, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

У п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року закріплено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у п.3 цього Порядку). Пункт 5 цього Порядку вказує, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без переглядів їх мінімальних розмірів - місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення нарастаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п.1-1 і п.4 цього Порядку.

Таким чином, правовою підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії є збільшення постійних складових такої пенсії внаслідок їх підвищення.

Перерахунок пенсії ОСОБА_2 було здійснено УПФУ у місті Чернігові у зв'язку з неправильним обчисленням її розміру (без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), що встановлено постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 24 листопада 2015 року (а.с. 7-9), тобто фактично не збільшено розмір пенсії, а відбулося повернення коштів, недоотриманих з моменту порушення законодавства щодо нарахування та виплати пенсій, збільшення розміру пенсії позивача відбулося не внаслідок дії загальних чинників - поданням нових документів, зміною обставин, від яких залежить цей розмір, прийняттям нових законодавчих актів, зміною соціальних стандартів тощо.

Проаналізувавши і дослідивши всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем було неправомірно змінено базовий місяць для індексації пенсії позивача, а отже порушене право підлягає відновленню заявленим способом.

Також підлягає задоволенню вимога про зобов'язання відповідача виплатити утриману з жовтня 2015 року по березень 2016 року індексацію пенсії в сумі 1127,40 гривень, оскільки позивачем надано відповідний розрахунок заявленої суми у відповідності до відомостей, наданих відповідачем у листі від 06.04.2016 року № 24/02/Т-7 (а.с. 10 на звороті) - 187,90 грн. х 6 місяців = 1127,40 гривень.

Оскільки позивачкою при зверненні до суду сплачено судовий збір, а тому його необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 в розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.69-72, 94, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року із наступними змінами та доповненнями,, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 індексації в ході виконання рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова по справі № 751/10699/15-а від 24.11.2015 року за період з жовтня 2015 року по березень 2016 року в сумі 1127,40 грн. та припинення подальшої її індексації від базового місяця серпень 2011 року шляхом встановлення нового базового місяця для розрахунку індексації в наступні періоди.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити базовий місяць для обчислення суми індексації пенсії ОСОБА_1 наростаючим підсумком з серпня 2011 року, та продовжувати її нарахування щомісячно після перерахунку пенсії.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України повернути ОСОБА_1 безпідставно утриману за період з жовтня 2015 року по березень 2016 року частину пенсії у вигляді індексації в сумі 1127,40 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.К. Овсієнко