Постанова № 58268951, 13.05.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/7686/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2016 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

В квітні 2016 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, зазначивши, що є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності довічно та призначено пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про розрахунок пенсії з врахуванням заробітної плати отриманої за роботу у зоні відчуження та надав довідку № 308 від 20.07.2012 року.

Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районні щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 20.07.2012 року № 308 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районні здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 20.07.2012 року № 308, виданої публічним акціонерним товариством «Поділля - Плюс» з 16.02.2016 року.

Ухвалою суду від 21 березня 2016 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем до суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Також надійшов лист Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 05.05.2016 року за № 1102/10 в якому зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі та управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі шляхом злиття та утворення Хмельницького об`єднання управління Пенсійного фонду України, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області, тому просить про зміну відповідача а саме управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі на Хмельницьке об'єднання управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06.05.2016 року змінено у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій заміну відповідача - управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі її правонаступником - Хмельницьким об`єднаним управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності довічно та призначено пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 12.07.2012 року підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1)

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 позивач працював слюсарем з 07.12.1979 року по 24.09.1988 року у Хмельницькому автотранспортному підприємстві.

З 11.03.1987 року згідно наказу від 05.03.1987 року № 179 ОСОБА_1 командировано на роботу в зону Чорнобильської АЕС, для ліквідації аварії через Київське автопідприємство 13030 та 33027. Саме ці підприємства нараховували заробітну плату працівникам ВАТ «Поділля - Плюс» за роботу у зонах за період відрядження.

У період з 12.03.1987 року по 31.03.1987 року та з 01.04.1987 року по 12.04.1987 року позивач був на роботах пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про що свідчить довідка за формою 122 від 20.07.2012 року № 309 видана на підставі особистих рахунків про заробітну плату за 1987 рік ВАТ «Поділля - Плюс».

Відомості стосовно того що позивача командировано у вказаний період на роботи пов'язані з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС свідчать наступними документи: посвідчення про відрядження № 121 на 33 дні з 11.03.1987 року по 12.04.1987 року командировано у м. Чорнобиль, довідка від 23.04.2012 року № 177 про те що позивач дійсно направлявся у відрядження і приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні в період з 11.03.1987 року по 11.04.1987 року на підставі наказу по Хмельницькому АТП 16827 від 05.03.1987 року № 179 та відповідно до наказу начальника Хмельницького облуправління автотранспорту від 13.02.1987 року № 56.

Керівником ВАТ «Поділля - Плюс» 06.12.2005 року видано наказ № 136, на виконання якого підприємством зроблено перерахунок заробітної плати та видано довідки всім працівникам ВАТ «Поділля - Плюс», які були відрядженні на роботу по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС для передачі їх в управління для нарахування пенсії. Даний наказ по підприємству було видано через те, що при обчисленні заробітної плати Київським автопідприємством 13030 та 33027 було допущено помилки при нарахуванні заробітної плати відрядженим працівникам, що не дозволяло її зарахувати для розрахунку пенсії у трикратному розмірі.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про розрахунок пенсії з врахуванням заробітної плати отриманої за роботу у зоні відчуження та надав довідку № 308 від 20.07.2012 року.

Листом вищевказаного управління від 01.03.2016 року № 3/Г-10 повідомлено, що у перерахунку пенсії за поданою довідкою відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок призначення та обрахунку пенсії позивача регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».

Відповідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсії враховується за будь які 12 місяців підряд такої роботи. У разі коли особа працювала у зоні відчуження менш, як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. У разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У разі, коли особа працювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Згідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фізичних збитків.

Згідно п. 3 ч. 4 Порядок призначення та обрахунку пенсії у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до документів які засвідчують особливий статус особи відносять, зокрема, довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122 або довідка військової частини, в складі яких особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 2.10 зазначеного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, про профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Отже, чинне нормативно правове регулювання визначає як необхідну умову підтвердження довідки про зарплату первинними документами організації, на якій працювала особа, яка звертається за призначенням чи перерахунком пенсії.

Таким чином, відповідач мав і має всі необхідні дані для нарахування пенсії ОСОБА_1 із фактичної заробітної плати в зоні відчуження.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 є законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 6-11, 14, 158 163, 183 -2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Хмельницького об`єднання управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 20.07.2012 року № 308.

Зобов'язати Хмельницьке об`єднання управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 20.07.2012 року № 308, виданої публічним акціонерним товариством «Поділля - Плюс» з 16.02.2016 року.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. Стефанишин