Постанова № 58266059, 31.05.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/3594/16-а

Провадження №2-а/522/355/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Шенцевої О.П.,

при секретарі судового засідання - Соболевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач вернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив суд визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проведення, на виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, перерахунку його пенсії без урахування окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за таємність, надбавки за особливо важливі завдання та премії, які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, з 31 липня 2011 року, здійснити перерахунок його пенсії із врахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про грошове забезпечення.

Представники сторін в судовому засідання просили справу слухати без фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи та відповідні до них правовідносини суд дійшов висновків, що позовні вимоги обґрунтовані, доведені та підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.01.2012 року звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи Одеського обласного військового комісаріату, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, з урахуванням змін посадового окладу. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на ч.3 ст.63, ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та наказ Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, Конституцію України.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений та зобов'язане Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог наказу Міністра оборони України №377 „Про затвердження схем посадових розмірів окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" від 28.07.2008 року з урахуванням зміни посадового окладу з 21 липня 2011 року та зобов'язати виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по дату винесення судового рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2014 року апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року, була залишена без задоволення, а постанова без змін.

При ухвалення постанови суду від 14.06.2012 року суд виходив з того, що ОСОБА_1 являється підполковником запасу Збройних Сил України та пенсіонером Міністерства оборони України. Отримує пенсію по вислузі років.

Кабінетом Міністрів України 07.11.2007 року було видано постанову №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу ".

Згідно з Постановою КМУ №1294 Міністром оборони України 28.07.2008 року було видано наказ №377 „Про затвердження схем посадових розмірів окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зазначеним Наказом №377 затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України. Зокрема, за посадою, яка відповідає посаді позивача перед звільненням по типовій штатно-посадовій категорії, згідно Наказу № 377 посадовий оклад встановлений у розмірі 1250 гривень. Посада позивача не була передбачена у Постанові № 1294, але була передбачена Наказом № 377, відповідно до якого посадовий оклад для посади позивача було підвищено.

У вересні 2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з вимогою щодо виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.10.2015 року № 1038/М-11, позивачу було повідомлено, що перерахунок пенсії проведено в межах зобов'язань покладених постановою Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року.

Відповідно до ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262- XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно п. 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 з 01.01.2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, п. 3 Постанови № 1294 затверджено схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, а п. 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

На виконання зазначеної Постанови № 1294 з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, Міністром оборони України видано Наказ від 28.07.2008 року № 377, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452.

Наказ № 377 був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року та набрав чинності 29.08.2008 року, отже, є обов'язковим для виконання, а тому позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням зміни розміру посадового окладу на підставі Наказу № 377.

Але, відповідач по справі не виконав в повній мері постанову Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, а тому суд вважає, за можливим визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проведення, на виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за таємність, надбавки за особливо важливі завдання та премії, які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод та інтересів.

Приймаючи до уваги викладене, а також те, що відповідачем не було надано відповідних доказів, які б підтверджували належне та повне виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, суд дійшов до висновку по зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, з 31 липня 2011 року, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про грошове забезпечення

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 158, 161-164 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проведення, на виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за таємність, надбавки за особливо важливі завдання та премії, які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 14 червня 2012 року по справі № 1522/1441/12, з 31 липня 2011 року, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням всіх видів грошового забезпечення, визначених наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про грошове забезпечення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

31.05.2016