Ухвала суду № 58259833, 13.06.2016, Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області

Справа № 139/514/16-к

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

13 червня 2016 року смт Муровані Курилівці

Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Добровольський В.В.,

за участю сторони кримінального провадження :

прокурора Заболотної І.А.

старшого слідчого Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_1

секретаря: Пилипчук В.П.

розглянув клопотання сторони кримінального провадження (ЄРДР №42016021220000020) прокурора групи прокурорів Могилів-Подільської місцевої прокуратури юриста першого класу ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, що стосуються проведеної у 2015 році відділом освіти Мурованокуриловецької РДА процедури державної закупівлі у вигляді запиту цінових пропозицій масла вершкового, ковбаси і подібних продуктів з мяса,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурором групи прокурорів Могилів-Подільської місцевої прокуратури юристом першого класу ОСОБА_2 направлено до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, що стосуються проведеної у 2015 році відділом освіти Мурованокуриловецької РДА процедури державної закупівлі у вигляді запиту цінових пропозицій масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85% та запиту цінових пропозиції ковбаси й подібні продукти з мяса, мясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів, а саме: річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель, протокол вибору процедури закупівлі, документація конкурсних торгів, кваліфікаційна документація, запити цінових пропозицій учасникам, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, зміни до договору; звіт про виконання договору про закупівлю, які знаходяться у володінні відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації .

Клопотання мотивоване тим, що при проведенні вивчення стану дотримання законодавства при проведенні державних закупівель в 2015 році Могилів-Подільською місцевою прокуратурою було виявлено порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні відділом освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області двох процедур закупівель у вигляді запиту цінових пропозицій під час придбання продуктів харчування в 2015 році. Так, комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Мурованокуриловецької РДА до участі в процедурі закупівлі в 2015 році запиту цінових пропозицій продуктів харчування, а саме масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85 %, допущено 2 учасника - ФОП ОСОБА_3 (реєстраційний номер НОМЕР_1) та споживче товариство «Шанс» (код за ЄДРПОУ 31599075), засновником та кінцевим бенефіціарним власником якого згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_3, тому ці 2 учасника є повязаними особами в розумінні ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Аналогічне порушення було допущено комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Мурованокуриловецької РДА при проведенні в 2015 році процедури запиту цінових пропозицій ковбаси й подібні продукти з мяса, мясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів, де до участі допущено ті ж 2 учасники - ФОП ОСОБА_3 та СТ «Шанс», засновником якого є ОСОБА_3

Однак, в порушення п.6 ч.1 ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник - відділ освіти Мурованокуриловецької РДА, не прийняв рішення про відмову учаснику та не виконав обовязку щодо відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі, який є повязаною особою з іншим учасником процедури закупівлі та в порушення п.7 ст.36 Закону, не відмінив процедуру запиту цінових пропозицій. В результаті 23.05.2015року з ФОП ОСОБА_3 був укладений договір на поставку масла вершкового на суму 156 800 грн. та договір про закупівлю ковбаси й подібні продукти з мяса, мясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів 20.03.2015 року на суму 171 472 грн.

По даному факту 21.04.2016 року відомості про вчинення кримінального правопорушення прокурором внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в призначенні відповідно ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланової виїзної ревізії відділу освіти Мурованокуриловецької РДА, в звязку з чим необхідно отримати доступ до документації по проведених відділом освіти Мурованокуриловецької РДА зазначених двох процедур закупівель у 2015 році. Висновки проведеної ревізії можливо буде використати як доказ в кримінальному провадженні.

За клопотанням сторони обвинувачення відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України в звязку з можливою підміною документів, відділ освіти Мурованокуриловецької РДА не повідомлявся про розгляд клопотання.

В судовому засіданні слідчий Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_1 пояснив, що в його провадженні перебуває кримінальне провадження (ЄРДР №42016021220000020) порушене прокурором за ч. 1 ст. 367 КК України по факту виявлення порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні відділом освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області двох процедур закупівель у вигляді запиту цінових пропозицій під час придбання продуктів харчування в 2015 році масла та ковбасних виробів. В ході розслідування виникла необхідність в призначенні позапланової виїздної ревізії відділу освіти Мурованокуриловецької РДА по зазначених процедурах закупівлі продуктів. Для проведення ревізії необхідно отримати доступ до річного плану закупівель, зміни до річного плану закупівель, протоколів вибору процедури закупівлі, документації конкурсних торгів, кваліфікаційної документація, запитів цінових пропозицій учасників, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договорів про закупівлю, звітів про результати проведення процедури закупівлі, змін до договорів; звітів про виконання договорів про закупівлю, які знаходяться у володінні відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації. Висновки даної ревізії матимуть суттєве значення для встановлення всіх обставин по кримінальному провадженню та встановлення осіб причетних до його скоєння.

Прокурор Заболотна І.А. повністю підтримала подане клопотання про надання доступу до документів, що стосувалися двох процедур закупівлі продуктів у ФОП ОСОБА_3

Розглянувши дане клопотання прихожу до висновку, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Подане клопотання прокурора відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

21.04.2016 року прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про те, що при проведенні вивчення стану дотримання законодавства при проведенні державних закупівель в 2015 році на виконання завдання прокуратури Вінницької області №05/1-200вих-48окв-16 від 12.03.2016 року, було виявлено порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні відділом освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області двох процедур закупівель вигляді запиту цінових пропозицій під час придбання продуктів харчування в 2015 році. Так, комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Мурованокуриловецької РДА до участі в процедурі закупівлі в 2015 році запиту цінових пропозицій продуктів харчування, а саме масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85 %, допущено 2 учасника - ФОП ОСОБА_3 (реєстраційний номер НОМЕР_1) та споживче товариство «Шанс» (код за ЄДРПОУ 31599075), засновником та кінцевим бенефіціарним власником якого згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_3, тому ці 2 учасника є повязаними особами в розумінні ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Однак, в порушення п.Є ч.1 ст.17 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник - відділ освіти Мурованокуриловецької РДА, не прийняв рішення про відмову учаснику та не виконав обовязку щодо відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі, який є повязаною особою з іншим учасником процедури закупівлі, та в порушення п.7 ст. 36 Закону, не відмінив процедуру запиту цінових пропозицій, в результаті чого був укладений 23.05.2015року договір з ФОП ОСОБА_3 на поставку масла вершкового на суму 156 800 грн. (а. с. 4).

Відповідно до постанови заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_4 про призначення групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів в кримінальному провадженні № 42016021220000020 від 21.04.2016 року до групи прокурорів включено прокурора прокуратури ОСОБА_2

Постановою заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури від 22 квітня 2016 року кримінальне провадження № 42016021220000020 направлено для проведення досудового рпозслідування в СВ Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області.

25 квітня 2016 року досудове розслідування в кримінальному провадженні № 42016021220000020 доручено старшому слідчому, старшому лейтинанту поліції ОСОБА_1

Для призначення відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланової виїздної ревізії відділу освіти Мурованокуриловецької РДА по проведенню конкурсних торгів з питань придбання масла та ковбасних виробів стороні обвинувачення необхідно отримати доступ до документації, що стосується проведення даних торгів та заключених договорів з ФОП ОСОБА_3

Зважаючи на те, що документи, про доступ до яких клопоче сторона обвинувачення знаходяться у володінні відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації вул.Соборна, 57смт.Муровані КурилівціВінницької області необхідно надати тимчасовий доступ до них. В подальшому отримані результати слідчий зможе використати як доказ в кримінальному провадженні.

Таким чином, стороною кримінального провадження, яка подала клопотання, доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи заходяться в у володінні відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації вул.Соборна, 57, смт.Муровані Курилівці Вінницької області, та мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159-164 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання задоволити.

Надати старшому слідчому Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтинанту поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, які заходяться в у володінні відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації, з наданням можливості ознайомитисмь з ними , зрообити їх копії та вилучити завірені належним чином копії документів, що стосується проведеної в 2015 році відділом освіти Мурованокуриловецької РДА процедури державної закупівлі у вигляді запиту цінових пропозицій масла вершкового з умістом жиру не більше ніж 85% , а саме: річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель, протокол вибору процедури закупівлі, документація конкурсних торгів, кваліфікаційна документація, запити цінових пропозицій учасникам, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, зміни до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.

Надати старшому слідчому Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтинанту поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, які заходяться в у володінні відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації, з наданням можливості ознайомитисмь з ними, зрообити їх копії та вилучити завірені належним чином копії документів, що стосується проведеної в 2015 році відділом освіти Мурованокуриловецької РДА процедури державної закупівл у вигляді запиту цінових пропозиції ковбаси й подібні продукти з мяса, мясних субпродуктів чи крові, готові харчові продукти, виготовлені на основі цих виробів, а саме: річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель, протокол вибору процедури закупівлі, документація конкурсних торгів, кваліфікаційна документація, запити цінових пропозицій учасникам, зміни до запиту цінових пропозицій, документи учасників на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним додатком 3 до запиту цінових пропозицій, протокол розкриття цінових пропозицій, протокол оцінки цінових пропозицій, цінова пропозиція учасників конкурсних торгів, інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, повідомлення про акцепт цінової пропозиції, повідомлення про результати процедури запиту цінових пропозицій, договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, зміни до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.

Адреса юридичної особи: вул. Соборна 57, смт Муровані Курилівці Вінницької області.

Встановити строк дії ухвали до 13 липня 2016 року включно.

Забезпечити начальнику відділу освіти Мурованокуриловецької РДА доступ слідчому до зазначених документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, за клопотанням сторони кримінального провадження можуть бути застосовані наслідки визначені ст.166 КПК України.

Ухвала складена у двох примірниках, один з яких та копію ухвали належить передати старшому слідчому Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтинанту поліції ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: