Ухвала суду № 58258941, 10.06.2016, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/1261/15-а

Номер провадження 2-а/629/38/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2016 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого судді Дегтярчук М.О., за участю секретаря судового засідання Беззубенко Н.В, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Лозівського міського голови ОСОБА_2, ОСОБА_3 комітету Лозівської міської ради Харківської області, треті особи: Комунальне підприємство «Лозоваводоканал» Лозівської міської ради Харківської області,Комунальне підприємство «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області щодо дій і бездіяльності головної посадової особи місцевого самоврядування ,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Лозівського міського голови ОСОБА_2, ОСОБА_3 комітету Лозівської міської ради Харківської області, треті особи: Комунальне підприємство «Лозоваводоканал» Лозівської міської ради Харківської області,Комунальне підприємство «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області, в якому прохає визнати протиправними дії і бездіяльність Лозівського міського голови ОСОБА_2- суб»єкта владних повноважень, такими,що порушують статті 22,29 Конституції України,статті 2,22 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,статті 18,19,22 Закону України «Про звернення громадян», статтю 42 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні»,статтю 28 Закону України « Про метрологію та метрологічну діяльність», статті 7,20,21 Закону України « Про житлово - комунальні послуги», Закону України « Про захист прав споживачів»;ст..ст.71,171 Кодексу адміністративного судочинства України; зобов»язати відповідача суб»єкта владних повноважень вчинити певні дії, а саме: забезпечити створення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення, особистий прийом та обов»язкове одержання обґрунтованої відповіді на них, а також неухильне виконання вимог Закону України « Про звернення громадян» щодо об»єктивної, всебічної і вчасної перевірки заяв і скарг,домагатися реального здійснення рішень; зобов»язати Лозівського міського голову ОСОБА_2 прийняти відповідне рішення щодо призначення джерел фінансування забезпечення робіт, пов»язаних з провіркою/заміною засобів обліку води(демонтажу, перевірки,ремонту,транспортуванню,монтажу, опломбуванню) для суб»єктів господарювання,що надають послуги за тарифами, до складу яких не включені витрати на повірку засобів обліку води;поновити до попередніх розмірів -139грн.07коп.(64грн.39 коп. водопостачання,74грн.68 коп.- водовідведення),передбачену п.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» 50-проценту знижку плати за користування комунальними послугами(газом,електроенергією і іншими послугами) через визнання недійсними постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року і рішення виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області № 470 від 10.08.2010 року у частині нерівноцінної заміни, а саме: зниження норм споживання послугами з водопостачання та водовідведення; відновити втрачену можливість розрахуватися за показанням лічильників води через порушення законодавства про заходи економічної конкуренції.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 комітету Лозівської міської ради Харківської області ОСОБА_4 заявив клопотання про направлення даної справи за підсудністю до окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки однією із вимог позивача є визнання недійсною постанови Кабінету Міністрів України « Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово комунального обслуговування» від 06.08.2014 року № 409, а розгляд адміністративних справ з приводу оскарження нормативно- правових актів, зокрема, Кабінету Міністрів України віднесено саме до підсудності окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення даного клопотання, пояснила,що предметна підсудність відноситься саме до Лозівського міськрайонного суду Харківської області, оскільки вимоги ОСОБА_1 в адміністративному позові взаємопов»язані і стосуються пільг щодо знижки плати за користування комунальними послугами. Крім того, зауважила,що її довіритель не має наміру роз»єднувати позовні вимоги та бажає щоб вони розглядалися в одному провадженні.

Представник третьої особи КП « Лозоваводоканал» Лозівської міської ради Харківської області ОСОБА_6 підтримав клопотання представника відповідача.

Представник третьої особи КП «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши думку учасників судового розгляду, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст..ст.18,19 КАС України та Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо недопущення зловживань правом на оскарження» розгляд адміністративних справ з приводу оскарження нормативно правових актів, зокрема, Кабінету Міністрів України віднесено до підсудності окружного адміністративного суду,територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ,що також зазначено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28.04.2016 року, за даною справою (т.2 а.с.68-71).

Відповідно до п.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України « про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 року №2 передбачено,що у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності.

Як вбачається з матеріалів справи,що однією із вимог позивача є визнання недійсною постанови Кабінету Міністрів України « Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово- комунального обслуговування» від 06.08.2014 р. № 409, отже, вказана вимога стосується оскарження нормативно правового акту Кабінету Міністрів України, розгляд якої віднесено до підсудності окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Тому, у відповідності до ч.2 ст.22 КАС України суд вважає за необхідне направити дану адміністративну справу за підсудністю до окружного адміністративного суду м.Києва.

Керуючись ч.2 ст.22, ст..158,165 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача ОСОБА_3 комітету Лозівської міської ради Харківської області ОСОБА_4 задовольнити.

Направити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського міського голови ОСОБА_2, ОСОБА_3 комітету Лозівської міської ради Харківської області, треті особи: Комунальне підприємство «Лозоваводоканал» Лозівської міської ради Харківської області,Комунальне підприємство «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області щодо дій і бездіяльності головної посадової особи місцевого самоврядування за підсудністю до окружного адміністративного суду м.Києва.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: М.О.Дегтярчук