Постанова № 58249830, 10.06.2016, Вишгородський районний суд Київської області

"10" червня 2016 р. Справа № 363/1717/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2016 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого : судді Купрієнка С.І.,

секретаря : Рибки І.Є.

розглянувши у м. Вишгороді Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському району Київської області про визнання протиправним дії субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2016 року позивач звернувся до суду із названим позовом у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області № 7244/03 від 25.12.2015 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору Чорнобильської катастрофи на АЕС 2-ї категорії; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області у відповідності до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС-2-Ї категорії, з 01 січня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчать ряд документів, зокрема і посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії ІІ категорії № 011011, серія «А».

На при кінці 2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області із заявою про прийняття документів та нарахування йому пенсії, однак, йому було відмовлено у призначенні пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку із відсутністю довідки за формою № 122 про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З обєктивних причин надати таку довідку позивач не має можливості, однак вважає дії відповідача неправомірними та такими що порушують його права, закріплені у нормах спеціального Закону України.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача проти позову заперечував.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення (а.с. 9).

Рішенням начальника управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 25.12.2015 року № 7244/03 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку із відсутністю у позивача довідки за формою № 122 або будь-яких інших первинних документів, які підтверджували факт перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 10).

З огляду на встановлені обставини, судом зазначається про наступне.

Частиною 1 статті 6 КАС України закріплено право кожної особи в порядку, встановленим Кодексом адміністративного судочинства, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Згідно статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно ві д кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Тобто, особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Відповідно до частини 3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.

Згідно зі статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з положеннями пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, посилання відповідача на обов'язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, для призначення пенсії є неправомірними, як і його відмова у призначенні та нарахуванні пенсії позивачеві у відповідності до приписів статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 є такими що підлягають задоволенню, а його порушене право захисту з боку держави.

Керуючись статтями 160 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області № 7244/03 від 25.12.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору Чорнобильської катастрофи на АЕС 2-ї категорії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області у відповідності до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС-2-Ї категорії, з 01 січня 2016 року.

Апеляційна скарга подаєтеся протягом десяти днів з дня виготовлення мотивованої постанови, до Київського апеляційно/о адміністративного суду.

Суддя