Ухвала суду № 58246096, 02.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 року м. Київ К/800/29090/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого суддіГоловчук С.В. (суддя-доповідач),суддівЛіпського Д.В., Черпака Ю.К.,

секретар судового засідання Малина Л.В.,

за участю представника відповідача - Цвінської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року

у справі за заявою Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 вересня 2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова (далі - УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова) до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі - ПАТ «Укргазвидобування») про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2014 року УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова звернулося до суду з позовом про стягнення з ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії «УкрНДІгаз» 371113,98 грн витрат на виплату пенсій на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 13 грудня 1991 року №1977-ХІІ «Про наукову і науково-технічну діяльність» (далі - Закон №1977-ХІІ) і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. В обґрунтування вимог зазначало, що відповідач зареєстрований у позивача як платник страхових внесків, а тому зобов'язаний відшкодувати органу Пенсійного фонду витрати, пов'язані з виплатою наукової пенсії колишнім працівникам філії, у зв'язку з чим 19 березня 2014 року на адресу філії «УкрНДІгаз» направлено лист - повідомлення № 2501/33-03, який в подальшому був переадресований безпосередньо ПАТ «Укргазвидобування».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 вересня 2014 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2014 року, в позові відмовлено.

16 березня 2015 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із заявою про перегляд постанови від 03 вересня 2014 року за нововиявленими обставинами. В обґрунтування заяви зазначив, що судові рішення у справі № 826/5101/14 за позовом ПАТ «Укргазвидобування» до УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправними дій щодо направлення позивачу листа - повідомлення від 19 березня 2014 року № 2501/33-03 про відшкодування 371113,98 грн витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону №1977-ХІІ і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на підставі яких йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, скасовані постановою Вищого адміністративного суду України від 17 лютого 2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2015 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року, заяву УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова про перегляд постанови суду першої інстанції за нововиявленими обставинами задоволено. Скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2014 року та прийнято нову постанову про задоволення позову. Стягнуто з ПАТ «Укргазвидобування» на користь УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977-ХІІ і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 371113,98 грн.

У касаційній скарзі відповідач порушує питання про скасування рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, зокрема Закону № 1977-ХІІ та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (далі - Порядок). Вказує, що УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду, який наділений повноваженнями зі збору та ведення обліку надходжень відшкодування відповідачем коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів.

Позивач у запереченнях на касаційну скаргу посилається на те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права, судами правильно встановлені факти, досліджені докази та наведені обґрунтовані висновки. Вказує, що філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» зареєстрована в УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків, проте не є юридичною особою, а тому обов'язок відшкодувати витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977-ХІІ і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, покладено на юридичну особу - ПАТ «Укргазвидобування». Просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що філія «УкрНДІгаз» є відокремленим структурним підрозділом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтобаз України» (в подальшому реорганізованої у 2012 році ПАТ «Укргазвидобування») без права юридичної особи.

Супровідним листом від 19 березня 2014 року №2501/33-01 позивач направив на адресу філії повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумами пенсій, призначених згідно із Законом №1977-ХІІ, і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у зв'язку із змінами в сумі пенсій на загальну суму 371113,98 грн.

Листом від 26 березня 2014 року № 08/684 філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» повідомила УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова про скерування вказаного листа №2501/33-01 з додатками до ПАТ «Укргазвидобування», оскільки філія не є юридичною особою.

Проте, вказану заборгованість відповідач не сплатив з тих підстав, що УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцемзнаходження підприємства, який має право вимагати відшкодувати кошти, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної колишнім науковим працівникам філії «УкрНДІгаз» і сумою пенсії, обчисленою їм відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до статті 14 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (в редакції, чинній на час спірних правовідносин; далі - Закон № 1058-IV) страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з частинами 3 та 5 статті 15 Закон № 1058-IV страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду України.

Як встановлено судами, філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» зареєстровано в УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків.

Згідно з частинами 1 та 3 статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх творила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Згідно з частиною 9 статті 24 Закону № 1977-ХІІ різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами ПФУ до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону № 1977-XII, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Згідно зі статтею 80 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 розділу ІІ Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2, (у редакції постанови правління ПФУ 25 лютого 2008 року № 5-5; чинного на час виникнення спірних правовідносин; далі - Положення), основними завданнями управлінь ПФУ у районах, містах і районах у містах (далі - Управління ПФУ) є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2.2 розділу ІІ Положення Управління ПФУ відповідно до покладених на нього завдань контролює дотримання страхувальниками вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильність нарахування, обчислення, повноти і своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів від підприємств, установ, організацій та громадян, достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.

Отже, із змісту наведених норм видно, що орган Пенсійного фонду, який здійснює нарахування та виплату наукових пенсій працівникам філії підприємства (яка, у свою чергу, зареєстрована як платник страхових внесків у цьому органі Пенсійного фонду), а також контролює розмір витрат на фінансування різниці у розмірі цих пенсій, має право направляти за місцем реєстрації філії повідомлення щодо фактичних виплат вказаних пенсій, їх розміру і наявної заборгованості відповідно до вимог Порядку.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 06 жовтня 2015 року у справі № 21-1300а15 за позовом ПАТ «Укргазвидобування» до УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправними дій.

За таких обставин, суди першої та апеляційної інстанції дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова щодо стягнення з ПАТ «Укргазвидобування» 371113,98 грн заборгованості з витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумами пенсій, призначених згідно із Законом №1977-ХІІ, і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстави для скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій відсутні.

За таких обставин, підстави для скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Головчук Судді Д.В. Ліпський Ю.К. Черпак