Постанова № 58243247, 06.06.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2016 року №813/1916/15

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до Публічного акціонерного товариства «Іскра» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Іскра» про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 та списком №2.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 року №21-1, за період з 01.01.2015 року по 31.03.2015 року не здійснив компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував УПФУ 1 229 502,63 грн. Вважаючи, що відповідач несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду позбавляє позивача можливості належним чином здійснювати реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, останній звернувся з означеним позовом до суду.

Ухвалою судді від 28 квітня 2015 року у даній адміністративній справі було відкрито скорочене провадження.

У звязку із подачею представником відповідача письмових заперечень проти позову, ухвалою судді від 08.05.2015 року розгляд адміністративної справи №813/1916/15 було призначено до судового розгляду за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України (у відповідності до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України).

Ухвалою суду від 15.06.2015 року було задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження в адміністративній справі №813/1916/15 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/2874/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Іскра» до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про встановлення відсутності повноважень та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою суду від 30.06.2015 року було виправлено описку у короткому й повному тексті ухвали суду від 15.06.2015 року про зупинення провадження у справі №813/1916/15 та вказано вірно найменування відповідача в адміністративній справі №813/2874/15, до набрання законної сили судовим рішенням у якій зупинено провадження в адміністративній справі №813/1916/15, а саме: «управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області», замість - «управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова».

Ухвалою судді від 13.01.2016 року провадження в адміністративній справі №813/1916/15 було поновлено.

Ухвалою суду від 27.01.2016 року було задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження в адміністративній справі №813/1916/15 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/2873/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Іскра» до управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області про встановлення відсутності повноважень та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руда та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з 2015 року.

Ухвалою судді від 10 травня 2016 року провадження у справі було поновлено.

Як вбачається із матеріалів справи, позовні вимоги неодноразово позивачем уточнялись. Так, згідно заяви про уточнення та зменшення позовних вимог, поданої представником позивача у судовому засіданні 06.06.2016 року, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та №2 у загальній сумі 502 033,81 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві та уточненнях до неї, просив суд позов задовольнити та стягнути із відповідача заборгованість у сумі 502 033,81 грн.

Представник відповідача не заперечила наявності заборгованості у відповідача перед позивачем з виплати пільгових пенсій у сумі 502 033,81 грн., чим фактично визнала позов у цій частині.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що ПАТ «Іскра» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також цей Закон регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

-30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

-40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

-50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

-60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

-70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

-80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

-90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

-100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Інструкцією передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

У відповідності до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається із матеріалів справи, Пенсійним фондом було призначено пенсію на пільгових умовах працівникам відповідача за списком №1 та списком №2, свідченням чого є, зокрема, наявні у матеріалах справи та дослідженні судом: копії заяв на призначення/перерахунок пенсії; копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; копії протоколів та розпоряджень про призначення пільгових пенсій; розрахунки стажу роботи.

Так, склад витрат на виплату та доставку пенсій працівникам Підприємства, призначених за списками №1 та №2 за період з 01.01.2015 року по 31.03.2015 року становить 502 033,81 грн. і факт їх понесення управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та довідками щодо такої виплати пенсій.

З матеріалів справи також вбачається, що відповідачу направлялися позивачем, у відповідності до п.6.4 Інструкції, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам Підприємства, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були надіслані відповідачу, заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 у загальному розмірі становить 502 033,81 грн.

При цьому, суд вбачає за доцільне зазначити, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обовязковими для виконання.

Таким чином, отримавши відповідні розрахунки фактичних витрат, відповідач залишив такі без виконання (в межах суми стягнення).

Додатково, на вимогу суду між сторонами 03.06.2016 року було проведено взаємозвірку розрахунків відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, за результатами якої було погоджено заборгованість відповідача перед Управління у сумі 502 033,81 грн.

У той же час, правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає.

Доцільним є також зазначити, що Львівським окружним адміністративним судом та судом апеляційної інстанції уже досліджувались питання щодо права на отримання пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2 працівниками відповідача, виказаних у розрахунках фактичних витрат, а відтак, такі обставини є встановленими та доведеними.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду визнати адміністративний позов повністю або частково.

Згідно з частиною першою статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Цією ж статтею встановлено, що судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі часткового визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно картки особового рахунку по Підприємству, на день розгляду справи у суді заборгованість, яка підлягає до стягнення (у сумі 502 033,81 грн., яка визнається Підприємством) відповідачем не сплачена.

У свою чергу, доказів вжиття заходів щодо погашення наявної перед Пенсійним фондом узгодженої суми заборгованості відповідачем суду також не представлено.

З урахуванням викладених обставин, визнанням відповідачем суми заборгованості, суд прийшов до висновку про обгрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Іскра» (м.Львів, вул.Вулецька, 14; код ЄДРПОУ 00214244) на користь управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова (м.Львів, пр.Червоної Калини, 35; код ЄДРПОУ 20847365) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 та списком №2 у розмірі 502 033 (пятсот дві тисячі тридцять три) грн. 81 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 червня 2016 року.