Ухвала суду № 58243016, 06.06.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 червня 2016 року №810/4714/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження питання про подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Київській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ГУ МВС України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 у справі №810/4714/15 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління МВС України в Київській області, які полягають у відмові видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) з урахуванням вимог постанови Ради Міністрів УРСР і Української Ради професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №1031-рс.

Зобов'язано Головне управління МВС України в Київській області провести розрахунок грошового забезпечення колишнього інспектора дорожньо-патрульної служби Білоцерківської групи ДАІ УВС Київського облвиконкому сержанта міліції ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови Ради Міністрів УРСР і Української Ради професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №1031-рс, листа Міністерства праці, Мінчорнобиля та Міністерства фінансів України від 29 жовтня 1992 року №09-3751/1032/31/13-412/308, листа Мінсоцполітики від 9 червня 1995 року № 224/8.13 та з урахуванням кратності зони небезпеки - 4, подвійного розміру посадового окладу, підвищеного на 15% за виконання робіт з підвищеною радіоактивністю, збереженої середньої заробітної плати за основним місцем роботи.

Зобов'язано Головне управління МВС України в Київській області надати

ОСОБА_1 довідку про перераховане грошове забезпечення з урахуванням вимог, передбачених постановою Ради Міністрів УРСР і Української Ради професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №1031-рс, листом Міністерства праці, Мінчорнобиля та Міністерства фінансів України від 29 жовтня 1992 року №09-3751/1032/31/13-412/308, листом Мінсоцполітики від 9 червня 1995 року № 224/8.13 та з урахуванням кратності зони небезпеки - 4, подвійного розміру посадового окладу, підвищеного на 15% за виконання робіт з підвищеною радіоактивністю, збереженої середньої заробітної плати за основним місцем роботи.

Встановлено для ГУ МВС України в Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - один місяць з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2016 апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 залишено без змін.

5 травня 2016 року до суду надійшла заява позивача, в якій останній просить призначити судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення у справі №810/4714/15.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління МВС України в Київській області про виконання судового рішення у справі №810/4714/15.

У судове засідання, призначене на 06.06.2016, з'явився позивач та представник відповідача.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що постанова Київського окружного адміністративного суду у справі №810/4714/15 виконана у повному обсязі у спосіб, встановлений судом.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління МВС України в Київській області про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 у справі №810/4714/15.

Приймаючи звіт відповідача, суд виходив з такого.

Частиною 1 статті 267 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 5 ст. 267 КАС України).

Суд зазначає, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 встановлено для Головного управління МВС України в Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення тривалістю один місяць з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Рішення суду у справі №810/4714/15 набрало законної сили 28.04.2016 відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2016, відтак строк для подачі до суду звіту про виконання судового рішення сплинув 28.05.2016.

Судом встановлено, що на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 у справі №810/4714/15 ОСОБА_1 Білоцерківським МВ ГУ МВС України в Київській області за підписом голови Ліквідаційної комісії ОСОБА_4, члена Ліквідаційної комісії ОСОБА_5 було видано довідку від 27.05.2016 №108 про те, що ОСОБА_1 за роботу в населеному пункті зони відчуження м. Чорнобиль з 05.05.1986 по 08.05.1986 була виплачена заробітна плата в сумі 203,84 крб.

Судом досліджено проведений Білоцерківським МВ ГУ МВС України в Київській області розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1, деталі якого відображені на звороті довідки від 27.05.2016 №108, та встановлено, що він відповідає змісту резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 у справі №810/4714/15.

При цьому, вирішуючи питання чи була вказана довідка видана повноважним органом, судом встановлено таке.

7 листопада 2015 року набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію», на підставі якого втратив чинність Закон України «Про міліцію».

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» було утворено Головне управління Національної поліції в Київській області та постановлено ліквідувати територіальні органи Міністерства внутрішніх справ, зокрема, ті, що діяли на території Київської області, у тому числі Білоцерківський МВ ГУ МВС України в Київській області.

На виконання постанови КМУ від 16.09.2015 №730 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.10.2015 №1316 «Про затвердження голів ліквідаційних комісій територіальних органів МВС по Київській області» утворено ліквідаційні комісії територіальних органів Міністерства внутрішніх справ в Київській області.

Головою Ліквідаційної комісії Білоцерківського міського відділу ( з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області призначено начальника цього ж відділу - полковника міліції ОСОБА_6.

На виконання наказу МВС від 30.10.2015 №1316 наказом Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) від 02.11.2015 №535 затверджено персональний склад Ліквідаційної комісії Білоцерківського міського відділу ( з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, до якої увійшли, серед інших, заступник голови Комісії - перший заступник начальника - начальник слідчого відділу Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУ МВС України в Київській області підполковник міліції ОСОБА_4; член комісії - начальник фінансового сектору - головний бухгалтер Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_5

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1388 «Про організаційно-штатні питання» визнано такими, що втратили чинність штати органів, підрозділів, закладів, установ та підприємств МВС України. Згідно з Переліком змін у штатах МВС, що є додатком до цього наказу, всі штати ГУ МВС України в Київській області скасовані, а всі посади - скорочені.

Таким чином, суд зазначає, що на час ухвалення та набрання судовим рішенням у справі №810/4714/15 законної сили тривала процедура ліквідації Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУ МВС України в Київській області.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як станом на дату видачі довідки від 27.05.2016 №108 про грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження, так і станом на момент вирішення питання про прийняття звіту, Білоцерківський МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУ МВС України в Київській області не ліквідований.

Тому, зважаючи на факт скорочення всіх штатів органів та підрозділів ГУ МВС України в Київській області та утворення Ліквідаційних комісій територіальних органів МВС України в Київській області, зокрема, Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району), підписання довідки від 27.05.2016 №108 заступником голови Ліквідаційної комісії ОСОБА_4, та членом Ліквідаційної комісії - начальником фінансового сектору - головним бухгалтером Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ОСОБА_5, відповідає вимогам закону.

Щодо повноважень органу, який видав довідку від 27.05.2016 №108, а саме повноважень Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району), яке не було стороною по справі, суд зауважує, що Білоцерківський МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) є територіальним підрозділом ГУ МВС України в Київській області, діяльність якого контролюється, координується та підпорядковується начальникові ГУ МВС України в Київській області.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до особової картки по грошовому утриманню з 23.09.1985 року знаходився на грошовому утриманні в Білоцерківському РВ ГУ МВС в Київській області, правонаступником якого є Білоцерківський МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району).

При цьому, всі розрахункові листи до особової картки по грошовому утриманню на позивача зберігаються на даний час саме в Білоцерківському МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району), з чого слідує, що саме до відання Білоцерківсього МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) належить питання розрахунку та видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення.

Беручи до уваги викладене, суд вважає, що Головне управління МВС України в Київській області, покладаючи на Білоцерківський МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУ МВС в Київській області обов'язок видати довідку про грошове забезпечення, діяло в межах наданої йому компетенції.

Таким чином, суд дійшов висновку, що довідка від 27.05.2016 №108 була надана повноважним органом.

Наведеними обставинами підтверджується, що ГУ МВС України в Київській області були враховані висновки суду, викладені у постанові від 14.12.2015 №810/4714/15 та видано нову довідку про перераховане грошове забезпечення у повній відповідності до резолютивної частини постанови суду, а отже виконано постанову Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 у справі №810/4714/15.

Керуючись статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Головного управління МВС України в Київській області про виконання судового рішення по справі №810/4714/15 від 14.12.2015.

2. Вважати постанову Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 виконаною у повному обсязі.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.