Постанова № 58242908, 26.05.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року Житомир справа № 806/5231/15

категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Черняхович І.Е., суддів: Семенюка М.М., Чернової Г.В.,

секретар судового засідання Господарчук І.В.,

за участю: представника позивача Процюка О.В.,

представника третьої особи ЗАТ "Житомирські ласощі" Губерт О.М.,

третіх осіб- ОСОБА_3., ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" до Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича, треті особи: Закрите акціонерне товариство "Житомирські ласощі", ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій і записів,

встановив:

Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" звернулось до суду з позовом в якому, з урахуванням заяви від 29 лютого 2016 року про збільшенння (змінену) позовних вимог, просить:

- визнати протиправними та скасувати дії Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647).

- Визнати протиправними та скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі (код 00382071);

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990023001658 (13051120022001658); Лоханчук Вячеслав Анатолійович; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області;

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990024001658 (13051270018001658); Лоханчук Вячеслав Анатолійович; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 27.11.2015 13051070026001658; Лоханчук Вячеслав Анатолійович; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 16.12.2015 13051070027001658; ОСОБА_12; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; зміна видів діяльності.

- Зобов'язати державних реєстраторів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (осіб, які перебувають у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріусів) скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі» (код 00382071):

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990023001658 (13051120022001658); Лоханчук Вячеслав Анатолійович; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області;

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990024001658 (13051270018001658); Лоханчук Вячеслав Анатолійович; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах: 27.11.2015 13051070026001658; Лоханчук Вячеслав Анатолійович; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 16.12.2015 13051070027001658; ОСОБА_12; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області зміна видів діяльності.

- Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Товариства з додатковою відповідальністю «ЖЛ» (код 37546647) про скасування дії та запису про неї:

- державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; 15.03.2011 13051340000008407; ОСОБА_13; Виконавчий комітет Житомирської міської ради.

- Зобов'язати державних реєстраторів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (осіб, які перебувають у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріусів) скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Товариства з додатковою відповідальністю «ЖЛ» (код 37546647) про скасування дії та запису про неї:

- державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; 15.03.2011 13051340000008407; ОСОБА_13; Виконавчий комітет Житомирської міської ради.

- Зобов'язати державних реєстраторів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (осіб, які перебувають у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріусів) відновити реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Товариства з додатковою відповідальністю «ЖЛ» (код 37546647):

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 19.05.2011 13051050001008407; ОСОБА_13; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 07.07.2011 13051050002008407; ОСОБА_13; Виконавчий комітет Житомирської міської ради: зміна статутного або складеного капіталу, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридично особи; 07.09.2011 13051050003008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 06.12.2011 13051050004008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 22.02.2012 13051050005008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна складу або інформації про засновників;

- підтвердження відомостей про юридичну особу; 16.05.2012 13051060007008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна додаткової інформації;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 17.05.2012 13051050008008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 18.05.2012 13051070009008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна відомостей про керівника юридичної особи Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 13.06.2012 13051070010008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна видів діяльності;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 03.10.2012 13051050011008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна складу або інформації про засновників;

- підтвердження відомостей про юридичну особу; 25.04.2013 13051060012008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна додаткової інформації;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 21.05.2013 13051070013008407; ОСОБА_14; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; зміна керівника юридичної особи;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 24.05.2013 13051050015008407; ОСОБА_13; Виконавчий комітет Житомирської міської ради; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення відмітки про подання фінансової звітності юридичною особою; 13.06.2013 13051690016008407; ОСОБА_15; Виконавчий комітет Житомирської міської ради;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 20.08.2013 13051050017008407; ОСОБА_14; Реєстраційна служба Житомирського міського управління юстиції Житомирської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін, до установчих документів юридичної особи; 22.10.2013 13051050018008407; ОСОБА_14; Реєстраційна служба Житомирського міського управління юстиції Житомирської області; зміна складу або інформації про засновників;

- підтвердження відомостей про юридичну особу; 22.04.2014 13051060019008407; ОСОБА_16; Реєстраційна служба Житомирського міського управління юстиції Житомирської області; зміна додаткової інформації;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 18.08.2014 13051050020008407; ОСОБА_14; Реєстраційна служба Житомирського міського управління юстиції Житомирської області; зміна складу або інформації про засновників

- підтвердження відомостей про юридичну особу; 29.04.2015 13051060021008407; ОСОБА_14; Реєстраційна служба Житомирського міського управління юстиції Житомирської області; зміна додаткової інформації;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 25.05.2015 13051070022008407; ОСОБА_14; Реєстраційна служба Житомирського міського управління юстиції Житомирської області; зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації.

В обґрунтування позову зазначає, що протиправні дії державних реєстраторів відділів державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян призвели до порушення прав та законних інтересів позивача.

Представник позивача в судовому засіданні просив змінені позовні вимоги задовольнити (заява про збільшення (зміну) позовних вимог від 29.02.2016 (т. 2 а.с. 108-113).

Представник відповідача - Житомирського міського управління юстиції в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Пояснила, що ніяких документів, крім постанови Тернопільського окружного адміністративного суду, реєстраційна справа не містить, хто надав дану постанову на виконання - пояснити не змогла. В судове засідання 26.05.2016 року, представник відповідача в судове засідання не з"явилась, про дату, час імісце судового розгляду справи помідомлена належним чином.

Треті особи та представник Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (далі - ЗАТ "Житомирські ласощі") заперечували проти задоволення позову.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, думку третіх осіб та думку представника ЗАТ "Житомирські ласощі", з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647), суд зазначає наступне.

Встановлено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15 визнано протиправними та скасовано наступні реєстраційні дії та записи про них у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код за ЄДРПОУ 00382071): внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації; від 03.12.2010, запис № 13051270018001658; державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації; від 05.05.2011, запис № 13051120022001658. Визнано протиправними та скасовано наступні реєстраційні дії та записи про них у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код за ЄДРПОУ 37546647): державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; від 15.03.2011, запис № 13051340000008407. Скасовано реєстраційні дії та записи про них у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код за ЄДРПОУ 37546647): державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 19.05.2011, запис № 13051050001008407; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 07.07.2011, запис № 13051050002008407; зміна статутного або складеного капіталу, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 07.09.2011, запис № 13051050003008407; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 06.12.2011, запис № 13051050004008407; зміна складу або інформації про засновників; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 22.02.2012, запис № 13051050005008407; зміна складу або інформації про засновників; підтвердження відомостей про юридичну особу; від 16.05.2012, запис № 13051060007008407; зміна додаткової інформації; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 17.05.2012, запис № 13051050008008407; зміна складу або інформації про засновників; внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; від 18.05.2012, запис № 13051070009008407; зміна відомостей про керівника юридичної особи; внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; від 13.06.2012, запис № 13051070010008407; зміна видів діяльності; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 03.10.2012, запис № 13051050011008407; зміна складу або інформації про засновників; підтвердження відомостей про юридичну особу; від 25.04.2013, запис № 13051060012008407; зміна додаткової інформації; внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; від 21.05.2013, запис № 13051070013008407; зміна керівника юридичної особи; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 24.05.2013, запис № 13051050015008407; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників; внесення відмітки про подання фінансової звітності юридичною особою; від 13.06.2013, запис № 13051690016008407; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 20.08.2013, запис № 13051050017008407; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 22.10.2013, запис № 13051050018008407; зміна складу або інформації про засновників; підтвердження відомостей про юридичну особу; від 22.04.2014, запис № 13051060019008407; зміна додаткової інформації; державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; від 18.08.2014, запис № 13051050020008407; зміна складу або інформації про засновників; підтвердження відомостей про юридичну особу; від 29.04.2015, запис № 13051060021008407; зміна додаткової інформації; внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; від 25.05.2015, запис № 13051070022008408; зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації.

Внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчуком В'ячеславом Анатолійовичем 27.11.2015 було здійснено на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі № 819/3419/15. Даний факт сторонами та третіми особами в судовому засіданні не заперечувався.

Відповідно до вимог ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, вказані обставини, які визнаються сторонами, не доказувалися перед судом, так як сторони проти цього не заперечують і в суду не виникло сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Позивач вважає, що державним реєстратором внесення записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647) було проведено з порушенням законодавства України, що було чинним на момент їх здійснення, та призвело до порушення прав Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" ( далі - ТДВ "ЖЛ").

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо державної реєстрації юридичної особи, її припинення, внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та не пов'язані із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягають державній реєстрації, регулюються правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Статтею 4 Закону визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

З матеріалів справи вбачається, що державним реєстратором 27.11.2015 було внесено записи про скасування реєстраційної дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації; внесено запис про скасування реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників; скасовано реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (т. 1 а.с. 40).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно ч. 3. ст. 29 Закону, у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Перелік документів, що подаються для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженим ними органом щодо припинення юридичної особи визначені ст. 34 Закону.

Приписами ч. 5. ст. 19 Закону, яка узгоджується з вимогою ч. 9 ст. 29 Закону, встановлено, що документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Частиною 1 ст. 30 Закону встановлено, що державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Разом з тим, судом неодноразово витребовувались у державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В. А. належним чином завірені копії реєстраційної справи щодо ТДВ "ЖЛ" та ЗАТ "Житомирські ласощі", однак з невідомих суду причин витребовувані документи до суду надано не було. Окрім того, суд витребовував опис документів, наданих державному реєстратору для проведення реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та опису документів, наданих для внесення запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи. Зазначених доказів до суду не надано.

З документів, наданих представником позивача, вбачається, що внесення 27.11.2015 записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15. Суд звертає увагу на той факт, що на момент внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15 не набрала законної сили, а тому виконання рішення суду до набрання ним законної сили є порушенням.

Суд акцентує увагу на тому, що державним реєстратором не надано до суду жодного доказу на підтвердження правомірності своїх дій щодо здійснення 27.11.2015 реєстраційних дій та записів про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відносно ТДВ "ЖЛ" та ЗАТ "Житомирські ласощі".

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна вимога про визнання протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647) є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційних дій та записів про них та зобов'язання державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТДВ "ЖЛ", суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Разом з тим, кінцевою метою адміністративного судочинства, як це випливає із змісту ч.1 ст.2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Наведена процесуальна норма кореспондується з положеннями частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, в силу вимог якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, є прямий (безпосередній) вплив рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень на правовий статус фізичної чи юридичної особи, зокрема обмеження її прав, свобод, покладення на неї обов'язків.

Таким чином, властивостями оскаржуваності наділені лише ті дії, які створюють реальні правові наслідки для цієї особи, впливають на стан її суб'єктивних прав і обов'язків.

З цього приводу слід зазначити, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15 визнано протиправними та скасовано:

- запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.12.2010 №13051270018001658 про внесення рішення засновників (учасників) ЗАТ "Житомирські ласощі" щодо припинення ЗАТ "Житомирські ласощі", яке пов'язане з реорганізацією;

- запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.03.2011 №13051340000008407 про державну реєстрацію Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" шляхом злиття ЗАТ "Житомирські ласощі" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Будстайл - ХХІ";

- запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.05.2011 №13051120022001658 про державну реєстрацію припинення ЗАТ "Житомирські ласощі" в результаті злиття.

Скасовано записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: від 19.05.2011 №13051050001008407; від 07.07.2011 №13051050002008407; від 07.09.2011 №13051050003008407; від 06.12.2011 №13051050004008407; від 22.02.2012 №13051050005008407; від 16.05.2012 №13051060007008407; від 17.05.2012 №13051050008008407; від 18.05.2012 №13051070009008407; від 13.06.2012 №13051070010008407; від 03.10.2012 №13051050011008407; від 25.04.2013 №13051060012008407; від 21.05.2013 №13051070013008407; від 24.05.2013 №13051050015008407; від 13.06.2013 №13051690016008407; від 20.08.2013 №13051050017008407; від 22.10.2013 №13051050018008407; від 22.04.2014 №13051060019008407; від 18.08.2014 №13051050020008407; від 29.04.2015 №13051060021008407; від 25.05.2015 №13051070022008407.

Постановою Верховного суду України від 26.04.2016 залишено без змін постанову Вищого адміністративного суду України у справі № К/800/46655/15 від 23.12.2015, якою Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15 змінено в частині мотивів задоволення позову та в частині способу захисту порушеного права, замінивши у резолютивній частині постанови слова «скасувати» словами «зобов'язати реєстраційну службу Житомирського міського управління юстиції скасувати».

В матеріалах справи міститься копія постанови ВПВР УДВС ГТУЮ в Житомирській області від 14.04.2016 р. про закінчення виконавчого провадження ВП 49825609 з примусового виконання виконавчого листа №806/2612/15 від 05.01.2015 р., виданого Житомирським окружним адміністративним судом у справі №806/2612/15(а.с. 149-151, том 3). З вказаної постанови вбачається, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців 13.04.2016 Реєстраційною службою Житомирського міського управлінням юстиції скасовані внесені до нього записи від 19.05.2011 р. №13051050001008407, від 07.07.2011 р. №13051050002008407, від 07.09.2011 р. №13051050003008407, від 06.12.2011 р. №13051050004008407, від 22.02.2012 р. №13051050005008407, від 16.05.2012 р. №13051060007008407, від 17.05.2012 р. №13051050008008407, від 18.05.2012 р. №13051070009008407, від 13.06.2012 р. №13051690016008407, від 03.10.2012 р. №13051050011008407, від 25.04.2013 р. №13051060012008407, від 21.05.2013 р. №13051070013008407, від 24.05.2013 р. №13051050015008407, від 13.06.2013 р. №13051690016008407, від 20.08.2013 р. №13051050017008407, від 22.10.2013 р. №13051050018008407, від 22.04.2014 р. №13051060019008407, від 18.08.2014 р. №13051050020008407, від 29.04.2015 р. №13051060021008407, від 25.05.2015 №13051070022008407.

Отже, враховуючи, що вищезазначені реєстраційні дії були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2015 по справі № 806/2612/15, яке набрало законної сили та позовні вимоги якого є тотожними із позовними вимогами, вирішеними Тернопільським окружним адміністративним судом у справі № 819/3419/15 відтак відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог в частині скасування певних реєстраційних дій та зобов'язання державних реєстраторів відновити реєстраційні дії та записи.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Оцінивши докази, які є у справі, та враховуючи всі наведені обставини, з урахуванням вимог, встановлених ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з аналізу положень чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 86,94,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код 37546647).

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя І.Е.Черняхович

Судді: Г.В. Чернова

М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 27 травня 2016 р.