Ухвала суду № 58239268, 01.06.2016, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/1819/16-к

(провадження № 1-кс/658/338/16)

УХВАЛА

про надання дозволу на проведення позапланової

перевірки

01 червня 2016 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

слідчого судді Батовріної І.Г.,

за участю секретаря Завізьон С.А.,

розглянувши в приміщенні суду м. Каховці Херсонської області клопотання старшого слідчого СВ Каховського ВП ГУНП в Херсонській області Задорожна Є.О., погоджене з прокурором Каховської місцевої прокуратури Караван А.М. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні № 12015230190002604,

встановив:

До Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 січня 2015 року внесені дані про матеріали кримінального провадження № 12015230190002604 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, відповідно до яких, 30 листопада 2015 року на земельній ділянці, що знаходиться біля АЗС поблизу кафе «У Аріса» на автодорозі Р-47 «Херсон-Генічеськ», 72 км, невідомими особами проводяться будівельні роботи щодо зведення ангару з металоконструкцій. Вказана земельна ділянка відноситься до земель державної власності Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області.

Старшим слідчим СВ Каховського ВП ГУНП в Херсонській області Задорожна Є.О., за погодженням прокурора Каховської місцевої прокуратури Караван А.М., направлено до суду клопотання про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні приватними юридичними особамиземельної ділянки, загальною площею 0,6470 га, що розташована на території Коробківської сільської ради Каховського району за адресою с. Коробки Каховський район Херсонська область автошлях Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 1.

Клопотання мотивоване тим, що з метою дослідження питань законності виділення (передачі) в користування та оренду земельної ділянки на території Коробківської сільської ради Каховського району у постійне користування суб'єктами господарювання - ТОВ «Тека», ТОВ «Торговий дім «Сан Ойл», ФОП ОСОБА_3, а також здійснення на них господарської та будівельної діяльності, необхідно провести позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства з даного приводу.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала просила його задовольнити з підстав викладених в ньому.

Прокурор Каховської місцевої прокуратури Караван А.М. підтримав клопотання, наполягав на проведенні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Під час проведення досудового розслідування вказаного правопорушення, встановлено, що згідно інформації наданої Управлінням Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області земельна ділянка площею 1,5 га була передана в постійне користування ТОВ «Інпроком-сервіс» згідно державного акту ІІ-ХС №000631, зареєстрованому в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №177 від 21.10.1996 року. Рішенням Херсонської обласної ради №185 від 30.07.1997 року площу земельної ділянки, переданої в користування, було зменшено до 0,6470 га.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 14.11.2006 року нежитлові будівлі роздрібної торгівлі автозаправної станції було передано ТОВ «Тека», код ЄРДПОУ 30587315, юридична адреса м. Одеса вулиця Варненська 4б, свідоцтво про Державну реєстрацію серії АОО №256403.

Згідно інформаційної довідки ТОВ «Тека» встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Тека» придбало у власність нежитлові будівлі роздрібної торгівлі автозаправної станції, розташовані на території Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, будівля 1.

Розпорядженням голови Каховської РДА № 565 від 30.09.2010 року було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування існуючої автозаправної станції ТОВ «Тека».

17 грудня 2014 року ТОВ «Тека» нежитлові будівлі роздрібної торгівлі - автозаправної станції, що мають адресу: Херсонська область Каховський район с. Коробки, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ,1, - передало в оренду ТОВ «Торговий дім «Сан Ойл». Останні в свою чергу згідно договору суборенди №1/ХН від 25 вересня 2015 року передали в оренду ФОП ОСОБА_3 тверде покриття загальною площею 1191,1 кв.м, що розташоване за адресою Херсонська область Каховський район с. Коробки, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ,1. Розмір орендної плати щомісяця складає 4000 грн.

На теперішній час на вказаній земельній ділянці здійснюють свою господарську діяльність автозаправна станція - ТОВ «ТД САН-ОЙЛ» та третя особа, яка здійснює будівництво на цементованій площадці поруч із станцією.

Як вбачається з прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, які набрали законної сили, внесено зміни в статті 36 та 40 КПК України в частині повноважень прокурора та слідчого на призначення ревізій і перевірок.

Так, повноваження слідчого органу досудового розслідування призначати ревізії та перевірки, закріплені п.4 ч.2 ст.40 КПК України - виключено. Повноваження прокурора призначати ревізії та перевірки, закріплені п.6 ч.2 ст.36 КПК України - виключено.

Таким чином, слідчий та прокурор позбавлені повноважень самостійно призначати ревізії та перевірки в ході здійснення досудового розслідування.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов'язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

У ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Також, у п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Отже, на думку слідчого судді надання дозволу на проведення позапланової перевірки відповідає завданням кримінального провадження та не суперечить загальним засадам кримінального провадження.

Диспозицією ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким органом відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, є Державна інспекцію сільського господарства України.

Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, екологорозвідувальних, будівельних та інших робіт.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України вона здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено ст. 152 Земельного кодексу України.

Пунктом 3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, визначено, що підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення суб'єктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Держсільгоспінспекції України на його проведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК.

Отже, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у з'ясуванні обставин щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні приватними юридичними особамиземельної ділянки, загальною площею 0,6470 га, що розташована на території Коробківської сільської ради Каховського району за адресою с. Коробки Каховський район Херсонська область автошлях Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 1.

Суд, оголосивши клопотання, заслухавши пояснення особи, що подала клопотання, думку прокурора, вбачає наявність достатніх підстав вважати, що питання, які планується з'ясувати у ході позапланової перевірки дотримання земельного законодавства мають суттєве значення для встановлення істини при розслідуванні зазначеного в клопотанні кримінального правопорушення, які можуть бути використані, в якості доказу в кримінальному провадженні та відповідно вимог чинного законодавства України віднесена до компетенції органів Державної інспекції сільського господарства України.

У зв'язку із вищенаведеним, суд вважає за необхідне клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки перевірки вимог земельного законодавствау кримінальному провадженні № 12015230190002604 задовольнити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 40, 91 - 93, 99, 309, 369 - 372 КПК України,

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого СВ Каховського ВП ГУНП в Херсонській області Задорожна Є.О. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні № 12015230190002604 задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні приватними юридичними особамиземельної ділянки, загальною площею 0,6470 га, що розташована на території Коробківської сільської ради Каховського району за адресою с. Коробки Каховський район Херсонська область автошлях Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 1 та яка належить на праві постійного користування ТОВ «Інпроком-сервіс» на підставі державного акту серії ІІ-ХС № 000631.

Проведення ревізії доручити Державній інспекції сільського господарства в Херсонській області (м. Херсон, вул. Комсомольська, 15А).

В ході проведення позапланової перевірки дати відповіді на питання дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства.

Встановити термін проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні приватними юридичними особами- 10 робочих днів.

Строк дії ухвали визначити в один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.Г. Батовріна