Ухвала суду № 58239237, 01.06.2016, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/1837/16-к

(провадження № 1-кс/658/344/16)

УХВАЛА

про надання дозволу на проведення

позапланової перевірки

01 червня 2016 року м.Каховка

Слідчий суддя Каховського міськрайонного уду Херсонської області Батовріна І.Г., за участю секретаря Завізьон С.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Каховки Херсонської області клопотання прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області Капустіна М.В. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Каховської місцевої прокуратури Херсонської області Капустін М.В. звернувся до суду в рамках кримінального провадження №12016230190000951 від 26.04.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.271, ч.2 ст. 172 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання посадовими особами ТОВ «Ніжинський консервний завод» вимог з охорони праці та техніки безпеки на виробництві, норм трудового законодавства за період з 22.03.2016 по 26.04.2016 включно, а також доручити Головному Управлінню Держпраці у Херсонській області провести розслідування випадку отруєння невідомою речовиною 17 громадян на території складських приміщень ТОВ «Геліос-1» в м.Каховцка по вул..Леніна 124, 26.04.2016.

Мотивуючи клопотання, прокурор посилається на те, що 26.04.2016 року о 16:12 годині до ЧЧ Каховського ВП надійшло повідомлення від диспетчера Каховського РВ УДСНС Дикун про те, що 26.04.2016 року близько 16:00 годині в м. Каховка, вул. Леніна, 124 а у приміщенні виробничого цеху на території бази ТОВ "Геліос-1" внаслідок службової недбалості посадових осіб відбувся нещасний випадок - отруєння невідомими газами, є потерпілі.

За даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2016 за № 12016230190000951 внесені дані про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 271 КК України.

В ході досудового розслідування також було встановлено, що в приміщення складу, який розташований по вул.. Леніна 124а в м.Каховці, який передано в оренду ТОВ «Ніжинський консервний завод» працювало близько 100 чоловік, з них 2 неповнолітніх, з якими не оформлено належним чином трудові правовідносини.

За даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.04.2016 за №42016231190000010 також внесені дані про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172 КК України. Вказані кримінальні провадження об»єднанні, надано єдиний №2016230190000951.

На даний час для забезпечення всебічного, повного і об»єктивного дослідження обставин справи, необхідно встановити факт дотримання посадовими особами ТОВ «Ніжинський консервний завод» вимог з охорони праці та техніки безпеки на виробництві, норм трудового законодавства, що можливо здійснити лише шляхом проведення позапланової перевірки Головним Управлінням Держпраці у Херсонській області.

Як на підставу звернення з даним клопотанням прокурор послався на приписи ст. 93 КПК України (норма щодо збирання доказів), в судовому засіданні клопотання підтримав з тих же підстав.

Вислухавши сторін, слідчим суддею встановлено наступне.

Як вбачається з прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, які набрали законної сили, внесено зміни в ст. 36 та ст. 40 КПК України в частині повноважень прокурора та слідчого на призначення ревізій і перевірок.

Так, повноваження слідчого органу досудового розслідування призначати ревізії та перевірки, закріплені п.4 ч. 2 ст. 40 КПК України - виключено. Повноваження прокурора призначати ревізії та перевірки, закріплені п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України - виключено.

Таким чином, слідчий та прокурор позбавлені повноважень самостійно призначати ревізії та перевірки в ході здійснення досудового розслідування.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов'язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

У ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Також, у п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Отже, на думку слідчого судді надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії відповідає завданням кримінального провадження та не суперечить загальним засадам кримінального провадження.

Щодо підстав для проведення ревізії слід зазначити наступне.

Так, між ТОВ «Геліос-1» та ПрАТ «Юг» (74800 м. Каховка, вул. Південна, 2, код ЄДРПОУ 14132633) 01.10.2015 укладено договір оренди нерухомого майна №82/15. Згідно вказаного договору оренди ПрАТ «Юг» отримано в оренду приміщення холодильної камери №3 загальною площею 648,00 кв. м., які належать ТОВ «Геліос- 1»

У подальшому між ПрАТ «Юг» та ТОВ «Ніжинський консервний завод» укладено договір №82/15-1 суборенди нерухомого майна, а саме приміщення холодильної камери №3 загальною площею 648,00 кв. м. Відповідно до п.10.1 договору суборенди, останній укладено з 02.10.2015 по 31.12.2016 включно.

У ході досудового розслідування представником ТОВ «Ніжинський консервний завод» ОСОБА_3 надано органам досудового розслідування копії 103 цивільно-правових договорів, укладених товариством з громадянами на проведення робіт з сортування цибулі на складах, що знаходяться в АДРЕСА_1.

26.04.2016 у ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, а також неповнолітні ОСОБА_17 та ОСОБА_18, які перебирали цибулю у вищевказаному складському приміщенні, почали проявлятись ознаки отруєння, після чого було викликано швидку медичну допомогу.

Однак, акт про нещасний випадок на підприємстві згідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №1232 від 30.11.2011 не складався.

Разом з тим, без вказаного акту у ході досудового розслідування неможливо встановити чи пов'язаний факт отруєння громадян 26.04.2016 невідомою речовиною на складських приміщеннях ТОВ «Геліос-1» в м. Каховка із процесом виробництва чи ні.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" встановлено, що підставами для здійснення позапланових заходів є: подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання; перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю); обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення суб'єктом господарювання її законних прав. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення; неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів; настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Враховуючи вищевикладене приходжу до висновку, що Головне управління Держпраці в Херсонській області має право провести позапланову перевірку дотримання посадовими особами ТОВ «Ніжинський консервний завод» вимог охорони праці та техніки безпеки так як на даному підприємстві 26.04.2016 стався нещасний випадок, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Матеріали клопотання містять достатньо даних, що підтверджують необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки, що в сукупності вказує на необхідність вжиття заходів забезпечення кримінального провадження.

Крім того, оскільки у відповідності до п.13 постанови Кабінету Міністрів України №1232 від 30.11.2011 «Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» Головне Управління Держпраці у Херсонській області наділено правом розслідувати нещасні випадків, суд вважає за необхідне окрім позапланової перевірки доручити останнім також розслідування нещасного випадку-отруєння невідомою речовиною 17 громадян на території складських приміщень ТОВ «Геліос-1» в м. Каховка, вул. Леніна, 124, 26.04.2016.

Відтак наявні всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2. 9, 91-94, 99, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області Капустіна М.В. у кримінальному провадженні № 12016230190000951 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірку дотримання посадовими особами ТОВ «Ніжинський консервний завод» (код ЄДРПОУ 35013851, юридична адреса м. Київ, Дніпровський район, вул. Бутлерова Академіка, 1) вимог з охорони праці та техніки безпеки на виробництві, норм трудового законодавства за період з 22.03.2016 по 26.04.2016 включно.

Проведення перевірки доручити Головному Управлінню Держпраці у Херсонській області, розташованому в м. Херсон, вул. Горького, 8, код ЄДРПОУ 39792699.

Провести позапланову виїзну перевірку строком на 10 робочих днів.

Доручити Головному Управлінню Держпраці у Херсонській області провести розслідування випадку отруєння невідомою речовиною 17 громадян на території складських приміщень ТОВ «Геліос-1» в м. Каховка, вул. Леніна, 124 26 квітня 2016 року.

Забов"язати посадових осіб ТОВ "Ніжинський консервний завод" та ТОВ "Геліос-1" забезпечити допуск працівників Головного Управління Держпраці у Херсонській області до перевірки та надати доступ на територію, до приміщень та до всіх необхідних для проведення перевірки документів.

Строк дії ухвали визначити в один місяць з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяІ. Г. Батовріна