Постанова № 58234714, 10.06.2016, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/1485/16-а

Номер провадження 2-а/629/35/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2016 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Попова Олексія Григоровича,

за участю секретаря судового засідання - Габор В.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кіпкало В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Лозова Харківської області адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання неправомірним рішення про відмову в наданні пільг за користування телефоном, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить задовольнити позов у повному обсязі та визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області від 18 листопада 2015 року № 0-128-01-11/128 про відмову ОСОБА_3 як учаснику війни, в наданні пільг по оплаті послуг за користування телефоном за період з липня 2015 року по грудень 2015 року. Зобов'язати відповідача по справі, Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області прийняти рішення про надання ОСОБА_3, як учаснику війни пільг по оплаті послуг за користування стаціонарним телефоном № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 в період з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року. Стягнути з відповідача по справі, Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_3, у відшкодування матеріальної шкоди суму 103,72 грн..

Представник позивача - ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, просить справу розглядати без її участі, на задоволенні позовних вимог наполягає (а.с. 40-42).

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність, вирішення даного питання залишила на розсуд суду (а.с. 43).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлені такі факти та відповідні правовідносини.

ОСОБА_3, є учасником війни та має статус учасника війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3, виданого 05 травня 1997 року Управлінням соціального захисту населення Виконкому Лозівської міської ради депутатів Харківської області (а.с. 8).

Він перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, (далі ЄДАРП), які мають право на пільги та до 30 червня 2015 року користувався 50 відсотковою знижкою плати за житлово-комунальні послуги без урахування доходу, в тому числі й за користування телефоном НОМЕР_2.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що з 01 липня 2015 року пільги, зокрема за житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Згідно з п. 4 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 04.06.2015 (надалі - Порядок) року до членів сім'ї пільговика під час надання пільг належать особи, на яких поширюються пільги, в т.ч. дружина. Він проживає разом з дружиною, ОСОБА_4. Розмір його пенсії за 6 місяців (станом на листопад 2015 року) становив 1735 грн.12 коп., розмір пенсії його дружини становив на цей же час - 1216 грн.87 коп., сукупний дохід його сім'ї на одну особу складає 1476 грн., що дає йому право користуватися пільгами на житлово-комунальні послуги. Даний факт підтверджено листом відповідача від 18.11.2015 року за №0-128-01-11/128 (а.с. 13).

Листом від 18 листопада 2015 року за № 0-128-01-11/128 відповідачем йому було відмовлено в задоволенні його заяви про застосування до нього передбачених законом пільг по оплаті за користування телефоном. При цьому в листі міститься роз'яснення такого характеру: «Пільга на оплату послуг зв'язку надається виключно особі, яка має на це право відповідно до чинного законодавства та на яку зареєстровано телефон. На членів сім'ї ця пільга не поширюється, тому відповідно до програми ЄДАРП при розрахунку права на користування пільгами на телефон автоматично проводиться розрахунок з урахуванням доходу лише пільговика. Законом не передбачено надання членам учасників війни, які проживають разом з ним пільг, встановлених п.18 ст.14 Закону».

Але таке твердження відповідача протирічить вимогам п.1 Порядку, який визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг, в т.ч. послуг за користування телефоном, та яким встановлено надання цих пільг залежно від середньомісячного сукупного доходу сім'ї осіб, які мають право на пільги та п.4 Порядку, яким до членів сім'ї пільговика відноситься і дружина. Окрім того, згідно з Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-У111 від 28 грудня 2014 року ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. 14 доповнена частиною 6 такого змісту: «Установити, що пільги, передбачені пунктами 1,2,4,5,6 та 18 частини першої цієї статті, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.». Також п. 2 Закону встановлено, що норми цього Закону в частині врахування середньомісячного сукупного доходу сім'ї при наданні пільг набувають чинності з 01 липня 2015 року.».

Таким чином, суд з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для справи і вирішення спору по суті, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України, суд стягує з відповідача судовий збір у розмірі 551,20 грн. на користь держави.

Керуючись положеннями ст. ст. 2, 6, 7, 17, 19, 41, 94, 104, 161, 162 КАС України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання неправомірним рішення про відмову в наданні пільг за користування телефоном - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області від 18 листопада 2015 року № 0-128-01-11/128 про відмову ОСОБА_3 як учаснику війни, в наданні пільг по оплаті послуг за користування телефоном за період з липня 2015 року по грудень 2015 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області прийняти рішення про надання ОСОБА_3, як учаснику війни пільг по оплаті послуг за користування стаціонарним телефоном № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 в період з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Закутнівка Первомайського району Харківської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, у відшкодування матеріальної шкоди суму 103,72 грн..

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області судовий збір у розмірі 551,20 грн. на користь держави на р/р 31219206700015 в Лозівському УДКСУ Харківської області, Код ЄДРПОУ 38053090, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, призначення платежу: судовий збір, Код 02893953, Пункт 3.1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Олексій Григорович Попов