Ухвала суду № 58213791, 19.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року м. Київ К/800/32084/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Олендера І.Я.

Шипуліної Т.М.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Херсонської міської громадської організації «Бізнес-Асоціація «СОЛІДАРНІСТЬ»

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року

у справі № 821/385/15-а

за позовом Херсонської міської громадської організації «Бізнес-Асоціація «СОЛІДАРНІСТЬ»

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області

про визнання наказу незаконним, -

ВСТАНОВИВ:

Херсонська міська громадська організація «Бізнес-Асоціація «СОЛІДАРНІСТЬ» (далі - Громадська організація; позивач) звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, в якому просила захистити порушене право члена Громадської організації ОСОБА_3 шляхом визнання наказу № 37 від 11 листопада 2014 року про проведення фактичної перевірки незаконним.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року апеляційну скаргу Громадської організації залишено без руху в зв'язку з недоданням документа про сплату судового в розмірі, встановленому Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 3674-VI), та надано позивачу до 22 червня 2015 року строк для усунення відповідних недоліків.

В подальшому, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року продовжено Громадській організації строк для усунення недоліків апеляційної скарги до 20 липня 2015 року.

Не погоджуючись з постановленими ухвалами суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з підстав порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно до частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

В той же час, подаючи апеляційну скаргу, Громадська організація, вказуючи, що вчиняє таку дію в інтересах її члена - ОСОБА_3, зазначала про звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 7 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI.

За правилами вказаної норми Закону № 3674-VI від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

У Рішенні Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 викладено думку про те, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Проте, суд апеляційної інстанції, залишаючи скаргу без руху, належним чином не з'ясував, чи має право відповідно до установчих документів позивач звертатись до суду про захист прав членів своєї організації та інших осіб, а також чи є ОСОБА_3 членом цієї організації. При цьому суд не встановлював визначення такого права на звернення громадської організації в інтересах інших осіб до суду відповідним законом.

Згідно з частиною 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Херсонської міської громадської організації «Бізнес-Асоціація «СОЛІДАРНІСТЬ» задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року.

Справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Олендер І.Я.

Шипуліна Т.М.