Постанова № 58212440, 08.06.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бойко С.Л.

Суддя-доповідач - Гаврищук Тетяна Григорівна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року справа №415/7514/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 04 квітня 2016 року у справі № 415/7514/15-а (головуючий І інстанції Бойко С.Л.) за позовом ОСОБА_3 до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірними дії відносно не виплати допомоги при вагітності та пологах; зобов'язання вчинити дії з нарахування та виплати допомоги по вагітності та пологах з дотриманням вимог Конституції України гарантуючих право на соціальні виплати.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 17 лютого 2016 року залучено Центральну міжрайонну виконавчу дирекцію в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності до участі у справі, в якості другого відповідача.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 04 квітня 2016 року позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправними дії Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності відносно невиплати допомоги при вагітності та пологах; зобов'язано нарахувати та виплатити допомогу по вагітності та пологам.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не може бути стороною у справі тому, що ОСОБА_3 є найманим працівником страхувальника Приватного підприємства «Украинский продукт».У відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» обов'язок надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності лежить на страхувальнику Приватне підприємство «Украинский продукт».

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач з 09.11.2010р. по 01.07.2015р. перебувала у трудових відносинах з ПП «Украинский продукт» та була застрахованою особою у розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Позивач у період з 14.07.2014р. по 16.11.2014р.. знаходилась на лікарняному у зв'язку з вагітністю, що засвідчується копією листа непрацездатності серія АГМ №198334 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивач народила доньку, ОСОБА_4, про що відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Лисичанського міського управління юстиції у Луганській області зроблено актовий запис за №612 від 26.09.2014 року.

Відповідно до ч.3 ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року N 2240-III, (чинного у спірний період) (надалі Закон N 2240-III) страхувальник це, зокрема, роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону.

За приписами частини 1 статті 6 Закону N 2240-III загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах не резидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Згідно пункту 3 частини другої статті 27 Закону N 2240-III страхувальник зобов'язаний, зокрема, надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Види матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним

соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням наведені у статті 34 Закону №2240-III, до яких належить, зокрема, допомога по вагітності та пологах.

Умови надання і тривалість виплати допомоги по вагітності та пологах визначені у статті 38 Закону N 2240-III.

Відповідно до частини 1 статті 50 Закону N 2240-III матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

У разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника.

За приписами частини 3 цієї статті рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб).

Згідно ч.2ст.52 Закону N 2240-III допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується: застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, - у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати.

Виходячи з приписів наведених норм саме на работодавця ПП «Український продукт» (страхувальник) покладається обов'язок щодо нарахування та виплати позивачеві допомоги по вагітності та полгогам за спірним листком непрацездатності..

Відповідно до ч.2. ст.28 Закону N 2240-III страховик - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зобов'язаний, зокрема, забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону.

За приписами ч.1 ст.21 Закону N2240-III фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Тобто, за приписами наведеної норми Фонд здійснює фінансування безпосередньо страхувальників-роботодавців.

Нарахування та виплата Фондом допомоги по вагітності та пологам застрахованим особам, в даному випадку, не передбачено чинним законодавством.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно було зобов'язано Центральну міжрайонну виконавчу дирекцію в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності нарахувати та виплатити позивачеві допомогу по вагітності та пологам.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

Керуючись статтями 24, 99-100, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 04 квітня 2016 року у справі № 415/7514/15-а - задовольнити.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 04 квітня 2016 року у справі № 415/7514/15-а - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності про визнання неправомірними дії Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відносно не виплати допомоги при вагітності та пологах; зобов'язання Виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вчинити дії з нарахування та виплати допомоги по вагітності та пологах з дотриманням вимог Конституції України гарантуючих право на соціальні виплати.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

суддів: А.А.Блохін

М.Г.Сухарьок