Ухвала суду № 58212111, 08.06.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

08 червня 2016 року справа №826/485/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "СОЮЗ" про відмову від позову в адміністративній справі

за позовомПублічного акціонерного товариства "Комерційний банк "СОЮЗ"доНаціонального банку Українипрозобов'язання вчинити діїВ С Т А Н О В И В:

Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "СОЮЗ" (далі по тексту - позивач, ПАТ "КБ "СОЮЗ") звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національного банку України (далі по тексту - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем платіжних систем Національного банку України від 30 грудня 2015 року №648.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 лютого 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/485/16, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 29 квітня 2016 року представники позивача позовні вимоги підтримали, представники відповідачів проти задоволення позову заперечили, на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

До суду надійшла заява ПАТ "КБ "СОЮЗ" про відмову від адміністративного позову від 11 травня 2016 року №37/16-Л, підписана уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Матвієнком А.А., в якій останній просить прийняти відмову від позову та закрити провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Згідно з частинами першою та другою статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Частина четверта статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, позивач на будь-якій стадії судового процесу відмовитись від адміністративного позову шляхом подання відповідної заяви, у свою чергу суд має прийняти відмову позивача від адміністративного позову за виключенням випадків, коли якщо це суперечить закону чи порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд встановив, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 28 квітня 2016 року №299/БТ "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "СОЮЗ" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 28 квітня 2016 року №615"Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "СОЮЗ" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "СОЮЗ", призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "КБ "СОЮЗ", визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", у тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень у частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Матвієнку А.А. строком на два роки з 29 квітня 2016 року до 28 квітня 2018 року включно.

Як встановлено пунктом 1 частини другої статті 46 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" з дня початку процедури ліквідації банку припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв'язку з ліквідацією банку.

Відповідно до частини першої статті 48 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку, у тому числі здійснює повноваження органів управління банку.

Наведені норми Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вказують, що після запровадження процедури ліквідації банку функції всі повноваження з управління банком переходять до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб або його уповноваженої особи, зокрема в частині представництва у відносинах із третіми особами.

Оскільки наразі повноваження органів управління банку ПАТ "КБ "СОЮЗ" здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Матвієнко А.А., та, враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів, які вказували б на порушення чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість заяви про відмову від позову.

Суд розглянув також заяву іншого представника ПАТ "КБ "СОЮЗ" за довіреністю - Бруско О.В., про відмову у задоволенні заяви ПАТ "КБ "СОЮЗ" про відмову від адміністративного позову від 11 травня 2016 року №37/16-Л, підписаної уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Матвієнком А.А., в якій зазначається про порушення прав ПАТ "КБ "СОЮЗ" та законність представництва банку іншими особами на підставі довіреностей, виписаних до запровадження процедури ліквідації.

Разом з тим, суд звертає увагу, що представником ПАТ "КБ "СОЮЗ" Бруско О.В. не доведено порушень прав ПАТ "КБ "СОЮЗ" внаслідок відмови від адміністративного позову, а наявність повноважень на представництво банку у інших осіб, ніж уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, не впливає на обґрунтованість заяви про відмову від позову.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

З таких підстав суд вважає за можливе прийняти ПАТ "КБ "СОЮЗ" від адміністративного позову та закрити провадження у справі.

На підставі вищенаведеного, пункту 2 частини першої статті 157, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "СОЮЗ" про відмову від адміністративного позову від 11 травня 2016 року №37/16-Л, підписану уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Матвієнком А.А., задовольнити.

2. Прийняти відмову Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "СОЮЗ" від адміністративного позову до Національного банку України про зобов'язання вчинити дії.

3. Закрити провадження у справі №826/485/16 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "СОЮЗ" до Національного банку України про зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов