Ухвала суду № 58211234, 08.06.2016, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 червня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/362/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чиркіна С.М.

секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,

Представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» про залишення позову без розгляду у справі за адміністративним позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» про анулювання ліцензії на мовлення,

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» (далі - Відповідач) про анулювання ліцензії на мовлення.

У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання зазначив, що державна реєстрація змін власників ТОВ «Телерадіокомпанія «Акцент» була проведена 20.03.2013, у зв'язку з чим у Позивача перебіг строку звернення до суду з позовом розпочався 21.03.2013 та сплив 21.09.2013.

Позивач заперечував проти задоволення клопотання, у додаткових поясненнях зокрема послався на обовязок саме Відповідача своєчасно повідомляти Національну раду України про зміну власника та звертатись із заявою про переоформлення ліцензії. Оскільки заява про переоформлення ліцензії була надіслана Відповідачем лише 26.01.2015, то і підстави, що дали можливість Національній раді звернутись до суду з'явились лише 26.01.2015 (а.с.112-115).

В судовому засіданні сторони підтримали доводи викладені в клопотання та письмових поясненнях, при цьому додатково зазначили про наявність усних перемовин та листування зі спірного питання з метою зясування обставин до моменту звернення Позивача з відповідним позовом. Відповідач додатково пояснив, що розрив у часі між отриманням заяви Відповідача про переоформлення ліцензії та рішенням про звернення до суду повязано із необхідністю зясування усіх обставин у тому числі відновленням документів Відповідача які вийшли з під контролю останнього внаслідок крадіжки.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в межах заявленого клопотання, суд дійшов до наступного.

Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері телевізійного та радіомовлення на території України, визначає правові, економічні, соціальні, організаційні умови їх функціонування, спрямовані на реалізацію свободи слова, прав громадян на отримання повної, достовірної та оперативної інформації, на відкрите і вільне обговорення суспільних питань, є Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 року №3759-ХІІ (надалі - Закон №3759).

Так, у відповідності до ч. 4 ст. 7 Закону №3759 єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» зареєстровано у якості юридичної особи Лисичанською міською радою 19.05.2000 року №13811450000001471 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.30-31,70).

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення 16.09.2011 видала ТОВ «ТРК «АКЦЕНТ» ліцензію на мовлення серії НР №00452-м, згідно якої вид мовлення - «багатоканальне (телебачення)», логотип комбінована літера «А», обсяг мовлення - по 24 години на добу, строк дії ліцензії до 16.09.2018 дублікат (а.с.57).

Згідно із частинами 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 вищезазначеної статті КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно із частиною 1 статті 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

26.01.2015 ТОВ «ТРК «АКЦЕНТ» звернулась з заявою про переоформлення ліцензії на мовлення до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, у звязку зі зміною власника та керівника (а.с.5).

Згідно із ч.1 ст. 35 Закону України № 3759, у разі зміни даних, передбачених частиною третьою цієї статті або абзацами пятим і шостим частини четвертої статті 27 цього Закону, ліцензіат подає Національній раді заяву про переоформлення ліцензії на мовлення за встановленою Національною радою формою.

Частинами 4, 5 ст. 35 Закону 3759 передбачено, що у разі виникнення підстави для переоформлення ліцензії на мовлення у звязку із зміною організаційно-правової форми, умов діяльності ліцензіата чи зміною його засновника (співзасновників) та/або власника (співвласників) ліцензіат зобовязаний протягом 10 робочих днів подати Національній раді заяву про переоформлення ліцензії на мовлення разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, що підтверджують зміну.

Національна рада розглядає заяву і приймає рішення про переоформлення ліцензії на мовлення протягом 10 робочих днів з дати надходження заяви.

Пунктом «в» ч.5 ст. 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» передбачено, що Національна рада може звертатися до суду про анулювання ліцензії на мовлення на підставі: факту невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства та ліцензійних вимог.

Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 485 від 31.03.2016 у звязку з несвоєчасним поданням заяви про переоформлення ліцензії на підставі ч.5 ст.37 Закону № 3759 вирішено звернутись до суду про анулювання ліцензії на мовлення НР №00452-м від 16.09.2011 ( далі рішення № 485, а.с.19).

Таким чином частина 5 ст. 35 та пункт «в» ч.5 ст. 37 Закону України 3759 передбачають різні за правовими наслідками рішення, тобто рішення про переоформлення ліцензії та рішення про звернення до суду. При цьому законодавець не передбачив термін для прийняття рішення про звернення до суду.

Приймаючи до уваги викладене, наявність діючого рішення № 485, яке не є предметом спору у справі, а лише підставою подання позовної заяви, суд прийшов до висновку про необхідність обрахунку строку звернення до суду з моменту прийняття рішення № 485.

З урахуванням викладеного суд прийшов до висновку про дотримання Позивачем строку звернення до суду передбаченого ст. 99 КАС України, оскільки його перебіг починається з 31.03.2016 року.

На підставі частин 3 та 7 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 08 червня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання Відповідача про залишення позову без розгляду відмовити.

Вважати не пропущеним строк звернення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» про анулювання ліцензії на мовлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 червня 2016 року.

Суддя ОСОБА_3