Постанова № 58211203, 26.05.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2016 року 810/1319/16

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Білоцерківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до Публічного акціонерного товариства «Білоцерківський завод гумових технічних виробів» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Білоцерківська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області до Публічного акціонерного товариства «Білоцерківський завод гумових технічних виробів» про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 100106,54 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в звязку з фактичною відмовою відповідача від погашення існуючого податкового боргу в добровільному порядку навіть Білоцерківська ОДПІ була змушена звертатись до суду для стягнення існуючого на той час податкового боргу в сумі 211925, 48 грн. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2015 року у справі № 810/1826/15 вказаний позов було задоволено в повному обсязі.

Вказує, що з метою виконання вказаного судового рішення Білоцерківською ОДПІ на адреси банків, що обслуговують відповідача, були направлені ряд інкасових доручень (розпоряджень) про перерахування наявних на рахунках платника податків коштів до бюджету з метою погашення існуючого податкового боргу (копії доручень додаються). У звязку із недостатнім обсягом коштів на рахунках ПАТ «Білоцерківський завод ГТВ» або з неможливістю проведення такого стягнення з певних рахунків вказані інкасові доручення позивача були виконані частково (загалом на суму 118, 818, 94 грн.) та згодом повернуті ініціатору. При цьому, податковим органом здійснено опис майна відповідача, а також застосовано податкову заставу до майна відповідача, що підтверджується рішення №2 про опис майна у податкову заставу, актом опису майна.

Проте, оскільки вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, податковий орган звернувся до суду із позовом про надання дозволу на реалізацію майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

В судове засідання представник позивача не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Відповідно ст. 128 КАС України, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як субєкт підприємницької діяльності - юридична особа ПАТ «Білоцерківський завод ГТВ» зареєстроване відділом державної реєстрації виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області 10.02.1995 року, про що у журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис за № 1 353 120 0000 000342.

Як платник податків та інших обовязкових зборів ПАТ «Білоцерківський завод ГТВ» взяте на облік 23.04.1997 року за № 13531200000000342. Відповідач зареєстрований як платник податку на додану вартість (ПДВ) 27.06.1997 р.

Як вбачається з матеріалів справи ПАТ «Білоцерківський завод ГТВ» має відкриті розрахункові рахунки, детальний перелік яких наведений в довідці Білоцерківської ОДПІ.

Відповідно до положень п.16.1 ст. 16 ПК України платники податків зобовязані:

- п.п.16.1.3: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

- п.п. 16.1.4: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.49.2 ст. 49 ПК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до п.49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

п.п.49.18.1: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.202.1 ст. 202 ПК України звітним (податковим) періодом для обчислення суми податку на додану вартість, що підлягає до сплати в бюджет, є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал. Згідно із положеннями ст. 203 ПК України податкова декларація з ПДВ подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.203.1 цієї статті для подання податкової декларації. Аналогічне положення закріплене в п.57.1 ст. 57 ПК України.

Судом встановлено, що відповідачем у порядку і строки, передбачені ст.ст. 49, 203 ПК України, до Білоцерківської ОДПІ засобами електронного звязку були подані податкові декларації з ПДВ:

- від 19.01.2015 року № НОМЕР_1 (за грудень 2014 року) на суму 299 043, 00 грн.;

- від 17.03.2015 року № НОМЕР_2 (за лютий 2015 року) на суму 6 923, 00 грн.

Однак в термін, встановлений ст. 57 ПК України, вказані зобовязання платником податків в повному обсязі самостійно погашені не були (частково погашено по декларації за грудень 2014 року за рахунок переплати в сумі 205 859, 46 грн.

В звязку з наявністю у відповідача узгодженого податкового боргу, у відповідності до ст. 59 ПК України та положень Порядку направлення органами доходів і зборів податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міндоходів України № 576 від 10.10.2013 року (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 року за № 1840/24372) Білоцерківською ОДПІ виставлено відповідачеві податкову вимогу форми "Ю" № 36-23/2 від 03.02.2015 року на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями - 257 502, 48 грн. Вказана вимога вручена уповноваженому представнику підприємства наручно в день винесення, про що свідчить відповідна відмітка на корінці вимоги, однак залишилися без задоволення. Даний факт свідчить про ухилення ПАТ «Білоцерківський завод ГТВ» від погашення існуючого податкового боргу в добровільному порядку.

Крім того, на виконання повноважень, наданих ст. 89 ПК України, Білоцерківська ОДПІ прийняла Рішення № 2 від 03.02.2015 року про опис майна відповідача у податкову заставу та склала Акт № 7 від 03.02.2015 року про опис майна, наданого підприємством в якості заставного, а саме - кран козловий №КК32-01, інв. № 902557, вантажопідйомністю 32, 8 т та висотою підйому 10, 0 м., вартістю 185 500, 00 грн.

В звязку з фактичною відмовою відповідача від погашення існуючого податкового боргу в добровільному порядку Білоцерківська ОДПІ звернулася до суду для стягнення існуючого на той час податкового боргу в сумі 211 925, 48 грн. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2015 року у справі № 810/1826/15 вказаний позов було задоволено в повному обсязі.

З метою виконання вказаного судового рішення Білоцерківською ОДПІ на адреси банків, що обслуговують відповідача, були направлені ряд інкасових доручень (розпоряджень) про перерахування наявних на рахунках платника податків коштів до бюджету з метою погашення існуючого податкового боргу (копії доручень додаються). У звязку із недостатнім обсягом коштів на рахунках ПАТ «Білоцерківський завод ГТВ» або з неможливістю проведення такого стягнення з певних рахунків вказані інкасові доручення позивача були виконані частково (загалом на суму 118, 818, 94 грн.) та згодом повернуті ініціатору.

Крім того, згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна у власності відповідача з 26.06.2007 року перебуває нежитлове підвальне приміщення площею 1 951, 6 кв. м. в нежитловій будівлі літ. «Р» за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, прим. 2. На вказане майно 11.12.2012 року відділом примусового виконання рішень УДВС ГУ юстиції у Київській області зареєстровано обтяження та заборону відчуження. Іншого майна, яке могло би стати джерелом погашення існуючого податкового боргу, у відповідача немає.Таким чином, згідно з довідкою Білоцерківської ОДПІ від 14.04.2016 року № 3207/10/23-010 (додається) ПАТ «Білоцерківський завод ГТВ» станом на 14.04.2016 року має податковий борг по ПДВ в сумі 251 608, 11 грн., в т.ч. залишок боргу, щодо якого Київським окружним адміністративним судом прийнято постанову від 29.07.2015 року у справі № 810/1826/15 - 100 106, 54 грн.

Згідно з положеннями ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до п.38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із п.41.2 ст. 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до п.87.2 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Серед іншого, не може бути джерелом погашення податкового боргу майно боржника, що перебуває в іншій, ніж податкова, заставі.

Згідно з п.п.14.1.155 п.14.1 ст. 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до п.88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до положень п.89.1 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно із п.89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених кодексом, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно із п. 102.4 ст. 102 ПК України у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у п. 102.1 ст. 102 ПК України, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

На час розгляду справи доказів про сплату зазначеної суми відповідачем не надано.

За таких обставин, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості у розмірі 100106,54 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не погашено та з огляду на те, що заборгованість у вказаному розмірі підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 94, 128, 158-163, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Надати Білоцерківській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області дозвіл на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства Білоцерківський завод гумових технічних виробів (09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, код ЄДРПОУ 00152448) в сумі 100 106 (сто тисяч сто шість) грн. 54 коп. за рахунок реалізації майна відповідача, що перебуває в податковій заставі відповідно до Акту опису № 7 від 03.02.2015 року, а саме: Кран козловий № КК32-01, інв. № 902557, вантажопідйомністю 32, 8 т та висотою підйому 10, 0 м., вартістю 185 500 (сто вісімдесят пять тисяч пятсот) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.