Ухвала суду № 58211171, 06.06.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 червня 2016 року № 810/1860/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування атестаційного листа та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування атестаційного листа та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У позовних вимогах позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати Атестаційний лист від 04.01.2016 року Атестаційної комісії Головного управління національної поліції в Київській області в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції України на підставі ст. 77 п. 1 пп.5 Закону України "Про Національну поліцію" (через службову невідповідність);

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 19.02.2016 року №80 о/с "По особовому складу" в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції на підставі п.п.5 п. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" ;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 8 квітня 2016 року по день винесення рішення по справі.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно з вимогами пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, позивач визначив в якості відповідача - Головне управління Національної поліції в Київській області.

Проте, у прохальній частині адміністративного позову, однією із вимог є вимога про оскарження Атестаційного листа від 04.01.2016 року Атестаційної комісії Головного управління національної поліції в Київській області в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції України на підставі ст. 77 п. 1 пп.5 Закону України "Про Національну поліцію" (через службову невідповідність).

Тобто, позивачем заявлено позовні вимоги до різних відповідачів, але у позовній заяві не вказано такого відповідача, як Атестаційна комісія Головного управління Національної поліції в Київській області.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Отже, враховуючи зміст позовних вимог, позивачем має бути вказано двох відповідачів та додано копію позовної заяви для другого відповідача, а саме Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Крім того, згідно ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу , її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивачем не зазначено в позові причин пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами про скасування Атестаційного листа від 04.01.2016 року та Наказу від 19.02.2016 року.

У разі порушення позивачем строку звернення до суду, позивач не надав суду обґрунтованого клопотання про визнання поважними причин пропуску такого строку.

Суд зазначає, що позивачем в позові зазначено, що в період з 17.02.2016 року по 07.04.2014 року він перебував на лікарняному , але копії листків непрацездатності надано ним суду не було, що унеможливлює з'ясування питання про поважність причин пропуску звернення до суду з даним позовом на стадії відкриття провадження в адміністративній справі

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті у строк до 20 червня 2016 року шляхом подання до суду:

- чіткого визначення кола відповідачів відповідно до змісту заявлених позовних вимог та надання копії позовної заяви відповідно до кількості відповідачів або уточнення позовних вимог у відповідності до кола відповідачів, які зазначені у позові;

- копію позовної заяви для другого відповідача;

- у разі пропуску строку звернення до суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування Атестаційного листа від 04.01.2016 року та Наказу від 19.02.2016 року, з документальними доказами на підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду або наданням суду доказів на підтвердження звернення до суду з даним позовом в межах встановлено КАС України строку;

- копії листків непрацездатності в період з 17.02.2016 року по 07.04.2014 року .

Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява відповідно до вимог статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України буде повернута заявникові.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування атестаційного листа та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 20 червня 2016 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лиска І.Г.