Постанова № 58210207, 09.06.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/5020/16-а

Провадження № 2-а/750/390/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Супруна О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

24 травня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» з 29 березня 2016 року та сплатити виниклу заборгованість.

Ухвалою судді від 25 травня 2016 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

06.06.2016 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову, суть яких полягає в тому, що на підставі наданих позивачем документів та архівних документів в Управління немає жодних правових підставі для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач вважає свої дії правомірними, у звязку з чим просить у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується дублікатом посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р (категорія 2) серії А № 378998 замість посвідчення серії 2А № 340816, виданого Чернігівською обласною державною адміністрацією 30.01.2001 року та в установленому порядку перереєстрованим 26.06.1997.

29 березня 2016 року ОСОБА_1 виповнилось 50 років.

Листом № 1057/05 від 14.04.2016 Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України повідомило ОСОБА_1 про відмову в призначені пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у звязку з відсутністю документів, які б підтверджували період перебування в зоні, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленогостаттею 26Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Так, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 вищевказаного Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно абзацу 4 статті15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими радами народних депутатів на цих територіях.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правлінняПенсійного фонду Українивід 25.11.2005 № 22-1(у редакції постанови правлінняПенсійного фонду України07.07.2014 № 13-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди)проживання (робити) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в тримісячний термін з дня подання заяви, прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти, в необхідних випадках, обґрунтованість їх видачі.

Зі списку особового складу військової частини 5439, що приймали участь в несенні служби в зоні ЧАЕС, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 19.05.1986 по 07.06.1986 року. Населений пункт перебування в зоні с. Варовичі, с. Замошня, с. Максимовичі. Дана обставина підтверджується також архівною довідкою № 190 від 29.02.2016 НГ України Центрального архівного відділу Національної гвардії.

Згідно постанови Кабінету Міністрів Української РСР «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" № 106 від 23.07.1991, с. Замошня Чорнобильського району Київської області відноситься до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення особою певного віку і наявність необхідного стажу роботи на певних роботах або у певних умовах.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 набув право на пенсію за віком в зв'язку з досягненням ним віку 50 років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За таких обставин та беручи до уваги всі обставини даної справи, суд доходи висновку про необхідність визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити позивачеві з 30.03.2016 за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, сплату судового збору необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись статтями 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» з 30 березня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун