Постанова № 5819551, 26.06.2008, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 2-а-127/2008 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2008 року Солом'янський районний суд

в складі головуючого судді Калініченко О.Б.

при секретарі Ходацькій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", Макарівського районного відділу Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", Управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІОН-3" про зобов'язання внесення змін в державні акти на право власності на земельні ділянки і зобов'язання присвоєння унікальних кадастрових номерів земельним ділянкам, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом про зобов'язання внесення змін в державні акти на право власності на земельні ділянки і зобов'язання присвоєння унікальних кадастрових номерів земельним ділянкам, в обґрунтування своїх вимог посилаючись на те, що вона є власником земельних ділянок, загальною площею 28, 2027 га, розташованих в межах Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області на підставі цивільно-правових угод - договорів купівлі-продажу земельних ділянок № 626 від 10.02.2006 року, зареєстрованого в ДЗК 10.02.2006 року за № 044, та № 629 від 10.02.2006 року, зареєстрованого в ДЗК 10.02.2006 року за № 045, про що їй 13.02.2006 року було видано державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 167500, ЯГ № 167497.

У відповідності з Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації № 220 від 24.03.2006 року "Про зміну цільового призначення земельних ділянок", ухваленого на виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 17.02.2006 року, Макарівський районний відділ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному Комітеті України по земельним ресурсам 13.02.2006 року видав позивачці Державні акти на право власності на земельні ділянки.

Таким чином, в зв'язку з зміною цільового призначення земельних ділянок, загальною площею 28, 2027 га, раніше видані державні акти на право власності на земельну ділянку були вилучені у позивачці Макарівським районним відділом земельних ресурсів, а замість них були видані нові державні акти на право власності на земельну ділянку з присвоєнням нових кадастрових номерів.

Однак при укладання угоди (отримання кредиту) в ОТП-банку позивачкою як власником вищезазначених земельних ділянок було з'ясовано, що земельні ділянки за новими кадастровими номерами: 3222755100:00:001:0017, 3222755100:00:001:0016, 3222755100:00:001:0018, які знаходяться у її власності, одночасно знаходяться в забороні на відчуження на підставі договору іпотеки № ВКК 321995-321998, реєстраційний № 536 від 25.04.2008 року, який було укладено між товариством з обмеженою відповідальністю "САН-ІВЕСТМЕНТ", код ЄДРПОУ 35509247, як власником земельних ділянок і банківською установою, яку встановити неможливо, та посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Астраускас Л.Є.

На її звернення з запитом до Макарівського районного відділу Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" щодо присвоєння двох однакових кадастрових номерів на земельні ділянки було надано відповідь, що присвоєння однакових кадастрових номерів пов'язано із особливостями програми, а саме дублювання номерів кадастрових зон самою програмою, якою формуються відповідні квартали. Втручання оператора на виправлення кадастрових номерів на час їх присвоєння функціонально даною програмою не передбачено, дублювання кадастрових номерів є технічною причиною і не пов'язана з порушенням ст.197 ЗК України.

Крім того, позивачка зазначає, що у порушення п.2.14 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" при заповненні державних актів на право власності на земельні ділянки Центром державного земельного кадастру в графі про підставу набуття права власності на земельні ділянки вказано розпорядження № 220 від 24.03.2006 року Макарівської райдержадміністрації, але це розпорядження було видане для зміни цільового використання земельних ділянок, а не набуття права власності на них, а підставою набуття права власності на земельні ділянки є

договори купівлі-продажу земельних ділянок № 626 від 10.02.2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 044 та № 629 від 10.02.2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 045.

Також вказує, що в державних актах неточно вказана адреса земельних ділянок - "Макарівська селищна рада", тому що належні позивачці земельні ділянки знаходяться на території населеного пункту смт. Макарів (с.Фасівочка), Макарівської селищної ради, Макарівського району, Київської області.

Відповідно до договорів купівлі-продажу земельних ділянок №№ 626, 629 від 10.02.2006 року, Розпорядження № 220 від 24.03.2006 року Макарівської райдержадміністрації "Про зміну цільового призначення земельних ділянок", акту "Про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків користувачу земельної ділянки" від 20.04.2006 року та проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок адреса земельних ділянок зазначена як : Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область. А відповідно до кадастрових номерів, присвоєних цим земельним ділянкам, значення НОМЕР_1: відповідає місцезнаходженню смт. Макарів.

Представник відповідача ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в судовому засіданні позов визнав, не заперечував проти задоволення вимог що стосується повноважень цього підприємства.

Представники інших відповідачів надали суду листи, в яких проти позову також не заперечували в межах їх повноважень та просили розглянути справу за їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є власником земельних ділянок, загальною площею 28, 2027 га, розташованих в межах Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області на підставі цивільно-правових угод - договорів купівлі-продажу земельних ділянок № 626 від 10.02.2006 року, зареєстрованого в ДЗК 10.02.2006 року за № 044, та № 629 від 10.02.2006 року, зареєстрованого в ДЗК 10.02.2006 року за № 045, про що їй 13.02.2006 року були видані державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯГ № 167500, ЯГ № 167497.

В зв'язку з зміною цільового призначення земельних ділянок загальною площею 28, 2027га державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 167500, ЯГ № 167497 від 13.02.2006 року були вилучені у позивачці Макарівським районним відділом земельних ресурсів, а замість них були видані нові державні акти на право власності на земельну ділянку з присвоєнням нових кадастрових номерів.

Так, у відповідності з Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації № 220 від 24.03.2006 року "Про зміну цільового призначення земельних ділянок", ухваленого на виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 17.02.2006 року, Макарівський районний відділ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Державному Комітеті України по земельним ресурсам видав позивачці Державні акти на право власності на земельні ділянки:

- Серія ЯГ № 222002, виданого 27.03.2006 року на земельну ділянку 6, 0000 га, з цільовим

призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд.

Кадастровий номер 3222755100:00:002:0016,

· Серія ЯГ № 222005, виданого 27.03.2006 року на земельну ділянку 6, 5028 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. Кадастровий номер 3222755100:00:001:0016,

· Серія ЯГ № 222006, виданого 27.03.2006 року на земельну ділянку 5, 9934 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. Кадастровий номер 3222755100:00:001:0017,

· Серія ЯГ № 222007, виданого 27.03.2006 року на земельну ділянку 3, 6999 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. Кадастровий номер 3222755100:00:001:0018,

Серія ЯГ № 222001, виданого 27.03.2006 року на земельну ділянку 6, 0066 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. Кадастровий номер 3222755100:00:001:0015,

які зареєстровані в Київському обласному головному управлінні земельних ресурсів 24.03.2006 року за реєстровим № 14-615.

Також було проведено встановлення меж земельних ділянок і перенесення їх в натуру на місцевості, про що складено акт "Про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків користувачу земельної ділянки" від 20.04.2006 року.

Однак під час укладання угоди - отримання кредиту в ОТП-банку позивачкою як власником вищезазначених земельних ділянок було з'ясовано, що земельні ділянки під такими ж кадастровими номерами: 3222755100:00:001:0017, 3222755100:00:001:0016, 3222755100:00:001:0018, які перебувають у її власності, одночасно знаходяться в забороні на відчуження, на підставі договору іпотеки № ВКК 321995-

321998, реєстраційний № 536 від 25.04.2008 року, який було укладено між товариством з обмеженою відповідальністю "САН-ІВЕСТМЕНТ", код ЄДРПОУ 35509247, як власником земельних ділянок і банківською установою, яку встановити неможливо, та посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Астраускас Л.Є.

Також з'ясувалось, що належні позивачці земельні ділянки знаходяться на території населеного пункту смт. Макарів (с.Фасівочка) Макарівської селищної ради, а земельні ділянки ТОВ "САН-ІВЕСТМЕНТ" на теріторії с Калинівка Макарівської селищної ради, тобто знаходяться в різних місцях Макарівської селищної ради, не накладаються одна на одну, не є суміжними.

Таким чином, відбулось дублювання присвоєння кадастрових номерів на земельні ділянки, належні позивачці, та земельні ділянки, належні іншим власниками, та розташованих на території різних населених пунктів.

Як випливає з відповіді Макарівського районного відділу Київської регіональної філії ДП"Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" щодо присвоєння двох однакових кадастрових номерів на земельні ділянки, то присвоєння однакових кадастрових номерів пов'язано із особливостями програми, а саме дублювання номерів кадастрових зон самою програмою якою формуються відповідні квартали. Втручання оператора на виправлення кадастрових номерів на час їх присвоєння функціонально даною програмою не передбачено, дублювання кадастрових номерів є технічною причиною і не пов'язана з порушенням ст.197 ЗК України.

Крім того, у порушення п.2.14 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" при заповненні державних актів на право власності на земельні ділянки Центром державного земельного кадастру в графі про підставу набуття права власності на земельні ділянки вказано розпорядження № 220 від 24.03.2006 року Макарівської райдержадміністрації.

Однак це розпорядження було видане для зміни цільового використання земельних ділянок, а не набуття права власності на них. Підставою ж набуття права власності на земельні ділянки є договори купівлі-продажу земельних ділянок № 626 від 10.02.2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за №044, та № 629 від 10.02.2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 045.

Також в державних актах неточно вказана адреса земельних ділянок - "Макарівська селищна рада", т.я. з матеріалів справи вбачається, що належні позивачці земельні ділянки знаходяться на території населеного пункту смт. Макарів (с.Фасівочка) Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області.

Так, відповідно до договорів купівлі-продажу земельних ділянок №№ 626, 629 від 10.02.2006 року, Розпорядження №220 від 24.03.2006 року Макарівської райдержадміністрації "Про зміну цільового призначення земельних ділянок", акту "Про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків користувачу земельної ділянки" від 20.04.2006 року, проекту землеустрою щодо відведення належних позивачці земельних ділянок адреса земельних ділянок зазначена як Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область. А відповідно до кадастрових номерів, присвоєних цим земельним ділянкам, значення НОМЕР_1: відповідає місцезнаходженню смт. Макарів.

Таким чином, оскільки внесення недостовірних відомостей в державні акти про право власності на земельні ділянки, що належать позивачці, порушує права позивачки як власника щодо володіння належним їй майном, то суд вважає вимоги позивачки обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи того, що відповідно до вимог Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землі та Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель виготовлення технічної документації та заповнення бланку державного акту про право на земельну ділянку здійснює виконавець цих робіт за ліцензією - ТОВ "ТІОН-3", перевірку достовірності їх змісту проводить територіальний орган земельних ресурсів - Управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області, а створення та функціонування державного реєстру земель забезпечує адміністратор державного реєстру земель (реєстраційний орган) - ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", то суд дійшов до висновку про необхідність зобов'язання відповідачів відповідно до компетенції кожного з них здійснити дії щодо поновлення порушених прав позивачки.

Керуючись ст.ст. 80, 81, 125, 126, 132, 193, 202, 204 ЗК України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Постановою КМУ від 2 квітня 2002 року №449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою"; Наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174 із змінами і доповненнями, зареєстрованого МЮ України 25.07.2003 року за № 161/7962 24.12.2007 року "Про затвердження тимчасового порядку ведення державного реєстру земель"; Наказом Держкомзему України від 04.05.1999 року № 3 із змінами і доповненнями, зареєстрованого МЮ

України 04.06.1999 року за №354/3647 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі" із змінами і доповненнями; Наказом Держкомзему України від 09.06.2006 року № 48 "Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам", ст.ст. 17, 18, 24, 25, 79, 86, 111, 112, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", Макарівського районного відділу Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", Управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІОН-3" про зобов'язання внесення змін в державні акти на право власності на земельні ділянки і зобов'язання присвоєння унікальних кадастрових номерів земельним ділянкам задовольнити.

Зобов'язати Управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області скасувати кадастрові номери, присвоєні земельним ділянкам, які є у власності ОСОБА_1, а саме:

Кадастровий номер 3222755100:00:002:0016 - земельна ділянка 6, 0000 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд Кадастровий номер 3222755100:00:001:0015- земельна ділянка 6, 0066 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд.

Кадастровий номер 3222755100:00:001:0016 - земельна ділянка 6, 5028 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків господарських будівель та споруд Кадастровий номер 3222755100:00:001:0017 - земельна ділянка 5, 9934 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. Кадастровий номер 3222755100:00:001:0018 - земельна ділянка 3, 6999 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд.

Замість скасованих кадастрових номерів присвоїти земельним ділянкам, які є у власності ОСОБА_1 унікальні (не повторюється на всій території України) кадастрові номери і внести зміни в земельно-кадастрову документацію до цих земельних ділянок, а саме:

1) земельній ділянці 6, 0000 га - розташованій, Макарівська селищна рада, Макарівський район,

Київська область з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків,

господарських будівель та споруд;

2) земельній ділянці 6, 0066 га - розташованій, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд;

3) земельній ділянці 6, 5028 га - розташованій, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд;

4) земельній ділянці 5, 9934 га - розташованій, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд;

5) земельній ділянці 3, 6999 га - розташованій, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд;

Після присвоєння земельним ділянкам унікальних кадастрових номерів внести зміни до державних актів на право власності на земельні ділянки шляхом видачі нових державних актів на право власності на земельні ділянки, для чого зобов'язати:

ТОВ "ТІОН-3" (код ЄДРПОУ 33016295) розробити технічну документацію зі складання державних актів на право власності на земельні ділянки, які перебувають у власності ОСОБА_1, та заповнити бланки державних актів на право власності на земельні ділянки в установлені законодавством строки. При здійсненні заповнення бланків державних актів на право власності на земельні ділянки: 1) В державному акті на право власності на земельну ділянку 6, 0000 га,

вказати підставу набуття права власності "договір купівлі-продажу № 629 від 10 лютого 2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 045" та в графі щодо розташування земельної ділянки "смт. Макарів, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область",

2) В державному акті на право власності на земельну ділянку 6, 5028 га,

вказати підставу набуття права власності "договір купівлі-продажу № 629 від 10 лютого 2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 045" та в графі щодо розташування земельної ділянки "смт. Макарів, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область",

3) В державному акті на право власності на земельну ділянку 5, 9934 га,

вказати підставу набуття права власності "договір купівлі-продажу № 629 від 10 лютого 2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 045" та в графі щодо розташування земельної ділянки "смт. Макарів, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область",

4) В державному акті на право власності на земельну ділянку 6, 0066 га,

вказати підставу набуття права власності "договір купівлі-продажу № 629 від 10 лютого 2006 року, зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 045" та в графі щодо розташування земельної ділянки "смт. Макарів, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область",

5) В державному акті на право власності на земельну ділянку 3, 6999 га,

вказати підставу набуття права власності "договір купівлі-продажу № 626 від 10 лютого 2006 року,

зареєстрований в ДЗК 10.02.2006 року за № 044" та в графі щодо розташування земельної

ділянки "смт. Макарів, Макарівська селищна рада, Макарівський район, Київська область";

Управління земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області видати ТОВ "ТІОН-3" бланки державних актів на право власності на земельні ділянки для відповідного заповнення і оформлення.

В 10-денний термін з дня отримання оформлених бланків державних актів на земельні ділянки перевірити наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про прийняття обмінного файлу, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк державного акта на право власності на земельні ділянки та передати бланки державних актів на право власності на земельні ділянки з реєстраційними картками, засвідченими підписом керівника і скріпленими печаткою, оператору (реєстратору) за актом приймання-передачі.

Зобов'язати Київську регіональну філію ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та Макарівський районний відділ Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" провести відповідно до чинного законодавства державну реєстрацію, видачу державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_1, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.