Ухвала суду № 58190007, 07.06.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Щербаченко І.В.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"07" червня 2016 р. Справа № 280/131/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

позивача, його представника, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "18" березня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2016р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов'язання Управління пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити призначення та нарахування йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з урахуванням трудового стажу роботи на посаді помічника машиніста екскаватора та машиніста екскаватора з 29 жовтня 1980 року по 31 грудня 1991 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, а саме: з 25 листопада 2015 року.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_3 зазначив, що 25 листопада 2015 року звернувся до управління пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії. До заяви додав всі необхідні документи, однак 04 грудня 2015 року отримав письмову відповідь, з якої вбачається, що у призначенні йому пенсії відмовлено, оскільки він має подати довідку за весь час роботи. Вважає, що відмова є необґрунтованою, так як він просить знизити йому пенсійний вік пропорційно підтвердженому довідкою №49 від 23 листопада 2015 року стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

ОСОБА_4 Коростишівського районного суду Житомирської області від 18.03.2016р. позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити призначення та нарахування позивачу пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з урахуванням трудового стажу роботу на посаді помічника машиніста екскаватора з 29.10.1980 року по 15.04.1982 року та машиніста екскаватора з 16.04.1982 року по 31.12.1991 року з 25 листопада 2015 року.

Стягнуто з управління Пенсійного Фонду країни в Коростишівському районі Житомирської області на користь позивача понесені судові витрати у сумі 551,20 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до суду зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 18.03.2016р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної скарги дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до копії трудової книжки серії БТ-1 №4752058 ОСОБА_5 01 серпня 1980 року був прийнятий на Коростишівський гранітний кар'єр слюсарем 5-ого розряду на підставі наказу №139 від 05 серпня 1980 року.

На підставі наказу №185 від 31 жовтня 1980 року позивач переведений помічником машиніста екскаватора 4-ого розряду.

16 квітня 1982 року ОСОБА_5 був переведений машиністом екскаватора 5-ого розряду на підставі наказу №92 від 19 квітня 1982 року.

30 вересня 1999 року позивач був звільнений за власним бажанням на підставі наказу №132-к від 30 вересня 1999 року (а.с.7-8).

25 листопада 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з заявою про призначення пенсії.

Листом №8776/03 від 04 грудня 2015 року ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з посиланням на те, що немає підстав для її призначення. (а.с.10)

Наведені обставини слугували підставою звернення позивача з позовом до суду.

Задовольняючи позов, дійшов висновку, що позивач має право на зниження пенсійного віку на чотири роки , як такий , що має повні 10 років стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ПАТ "Коростишівський гранітний кар'єр" від 23.11.2015р. №49 від 23.11.2015 року, свідчить про те, що ОСОБА_3 працював повний робочий день на Коростишівському гранітному кар'єрі за період з 29.10.1980р. по 15.04.1982р., з 16.04.1982р. по 31.12.1991р. та виконував обов'язки у виробництві "Гірничі роботи" на посаді : помічника машиніста ескалатора, з 29.10.1980 року по 15.04.1982 року та машиніста екскаватора 5 розряду - з 16.04.1982 року по 31.12.1991 року, передбачені Списком №2. Підстава ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Підстава для видачі довідки є : наказ №185 від 31.10.1980р., наказ №92 від 19.04.1982р., картка ф. Т-2 відомості про заробітну плату за 1981-1992 роки.

З вказаної довідки вбачається, що позивач звільнений 30.09.1999р. на підставі наказу №132-к від 30.09.1999р. (а.с.9).

Згідно з Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, під час визначення права на пенсію застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи (в період до 01.01.1992 року діяли Списки, затверджені ОСОБА_4 СРСР від 22.08.1956 року №1173; у період після 01.01.1992 року - Списки, затверджені ОСОБА_4 СРСР від 26.01.1991 року №10; Списки, затверджені ОСОБА_4 КМУ від 11.03.1994 року №162 та Списки, затверджені ОСОБА_4 КМУ від 16.01.2003 року №36).

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383 Так, згідно з п.п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Порядок звернення за призначенням пенсії визначено ст.80 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України - за місцем проживання заявника.

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Згідно з пункту 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Згідно пункту 23 Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; підрозділ, пункт, назви списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Стаж роботи ОСОБА_3 на посадах, передбачених Списком 2 в редакції ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, підтверджений копією довідки №49 від 23.11.2015 року, виданої ПАТ Коростишівський гранітний кар'єр, та складає 11 років 2 місяці та 2 дні.

Відповідно, позивач має право на зниження пенсійного віку на чотири роки як такий, що має повні 10 років стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (аналогічного висновку дійшов і суд першої інстанції).

Таким чином, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "18" березня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "08" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_6 вул.Корольова,26,с.Слобідка,Коростишівський район, Житомирська область,12512

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,