Ухвала суду № 58185906, 06.06.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 р. Справа № 876/3589/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Смілки В.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 року у справі № 607/19637/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Тернопільського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 150-ти кратного прожиткового мінімуму, як військовослужбовцю III групи інвалідності.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 року провадження у даній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Тернопільського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії зупинено до розгляду комісією з розгляду питань пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених із військової служби питання призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, її оскаржив позивач ОСОБА_1 подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій покликаючись на порушення судом першої інстанції при розгляді справи норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу про зупинення провадження у справі та направити справу для продовження розгляду.

В судовому засіданні позивач та його представник надали пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просили скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

Представник відповідача - Міністерства оборони України Смілка В.І. в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги, просив залишити без змін оскаржувану ухвалу суду першої інстанції.

Відповідач - Тернопільський обласний військовий комісаріат будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача та представників сторін,перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених доводів колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, із витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань пов'язаних із виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерством оборони України від 08.04.2016 року, затвердженого Міністром оборони України 13.04.2016 року, комісія розглянувши подані документи, дійшла висновку про необхідність повернення на доопрацювання документів, поданих на розгляд особами з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, яким установлено інвалідність до 01.01.2014 року, оскільки у даних матеріалах немає підтвердження настання інвалідності під час проходження військової служби, як це передбачено п.п. 4 п.2 Порядку та умов призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті). поранення (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою КМУ від 28.05.2008 року № 499. У зв'язку з цим документи ОСОБА_1 повернути до Тернопільського обласного військового комісаріату.

Зупиняючи провадження у даній справі суд першої інстанції керувався положенням п.4 ч.2 ст.156 КАС України та вважав що до вирішення цього питання комісією слід зупинити провадження у даній судовій справі.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору до терміну встановленого судом.

Разом з тим при прийнятті оскаржуваної ухвали судом першої інстанції не було встановлено жодного терміну чи строку, з вказівкою на конкретний день та число, на який було зупинено провадження у справі.

Колегія суддів вважає, що вказівка суду першої інстанції на те, що провадження у справі зупиняється до розгляду комісією з розгляду питань пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених із військової служби питання призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги стосується настання певної умови, і не може трактуватися як встановлення конкретно визначеного терміну чи строку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що приймаючи ухвалу про зупинення провадження у справі, судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми процесуального права, що є наслідком задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваної ухвали як такої, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленню справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 160 ч.3, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 року у справі № 607/19637/15-а скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 08.06.2016 року.