Ухвала суду № 58185424, 07.06.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 361/8058/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Масенко Н.П. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.

У Х В А Л А

Іменем України

07 червня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» звернулося до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, які спрямовані на демонтаж рекламного засобу, а саме стели місце розташування якої перехрестя вулиць Київська та Кірова (38) у м. Бровари та зобов'язання виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області утриматися від демонтажу рекламного засобу, а саме стели за вищевказаним місцем розташування.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2016 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Позивач, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.07.2005 року позивачу було видано дозвіл № 7 на розміщення зовнішньої реклами на перехресті вулиць Київська та Кірова (38) стела.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 10.01.2012 року №05 продовжено ТОВ «Продагросервіс» строк дії дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами за адресою м. Бровари, вул. Київська-Кірова (стела) (№38) до 10.01.2017 року.

16.01.2012 року між сторонами по даній справі укладено договір на право тимчасового користування місцем розташування об'єктів зовнішньої реклами та встановлення пріоритету. За умовами вказаного договору відповідач надає право на тимчасове користування місцем розміщення вул. Київська - вул. Кірова, 38. Строк дії договору визначений до 10.01.2017 року.

Із матеріалів справи вбачається, що за розташування ОЗР згідно із договором № 04/12 від 16.01.2014 року позивач вносив відповідну плату.

20.08.2014 року на адресу позивача відповідачем направлено лист-попередження про перенесення об'єкту зовнішньої реклами по вул. Київській-вул. Кірова у зв'язку із зміною містобудівної ситуації, а саме: будівництва каплиці Святителя Тарасія Константинопольського.

Листом від 22.09.2014 року позивач повідомив відповідача про отримання вищевказаного листа та з метою планування роботи по перенесенню стели № 38 просив вирішити питання про надання права товариству на використання рівноцінного місця з внесенням у дозвільну документацію відповідних змін.

Листом від 08.10.2014 року відповідач направив позивачу схему рекомендованого місця щодо перенесення ОЗР.

17.11.2015 року позивач отримав від відповідача лист від 13.11.2015 року №2-6/4556, в якому попереджено про демонтаж ОЗР 16.11.2015 року у зв'язку із реконструкцією магістральної вулиці Київської загальноміського значення.

На засідання інвестиційної ради міста 03.07.2015 року слухалося звернення ТОВ «Продагоросервіс» про надання пропозицій щодо перенесення ОЗР (стела) по вул. Київська -Кірова. У зв'язку із благоустроєм території парку імені Шевченка рекомендовано перенести стелу в інше місце.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради від 24.11.2015 року № 704 внесено зміни у додаток договору № 04/12 від 16.01.2012 року на право тимчасового користування місцем розташування об'єктів зовнішньої реклами та встановлення пріоритету, виключивши адресу вул. Київська - вул. Кірова (стела № 38); доручено підписати додаткову угоду; скасовано дію дозволу № 7 на розміщення зовнішньої реклами; доручено ТОВ «Продагросервіс» демонтувати об'єкт зовнішньої реклами до 27.11.2015 року.

03.12.2015 року ТОВ «Продагросервіс» звернулося із листом до відповідача про вирішення питання можливості розміщення рекламного засобу за адресою вул. Київська, 150 м. Бровари.

Відповідно до витягу із протоколу засідання інвестиційної ради міста від 11.12.2015 року вирішено вважати можливим встановлення пріоритету на місце розміщення ОЗР (стела) по вул. Київській, 150.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 7 пункту «а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про рекламу» визначено, що розміщення реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067 затверджено Типові правила розміщення зовнішньої реклами (далі - Правила), які регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.

Відповідно до п. 28 Правил, у разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у семиденний строк письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами. У десятиденний строк з початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни у дозвіл.

Враховуючи, що відповідачем завчасно повідомлено позивача у визначеному законом порядку про зміну містобудівної документації та необхідність з цих підстав перенесення об'єкту зовнішньої реклами, а також беручи до уваги, що сторонами було вирішено питання можливості розміщення рекламного засобу на запропонованому позивачем місці, а саме вул. Київській, 150, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Чаку Є.В.

Файдюк В.В.