Ухвала суду № 58183342, 06.06.2016, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

УХВАЛА

про порушення провадження у справі

06 червня 2016 року Справа № 913/657/16

Провадження №30/913/657/16

Розглянувши матеріали позовної заяви керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах

1. Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області, та

2. Комунального підприємства “Сєвєродонецьке тролейбусне управління”, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об’єднання”, м. Луганськ

про стягнення 9613 грн. 56 коп.

Господарський суд Луганської області у складі судді Голенко І.П.

Секретар судового засідання-помічник судді Гуленко К.С.

У засіданні брали участь:

від прокурора - представник не прибув;

від 1-го позивача - представник не прибув;

від 2-го позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Сєвєродонецької міської ради та Комунального підприємства “Сєвєродонецьке тролейбусне управління” до Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об’єднання” про стягнення 9613 грн. 56 коп.

Від Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшли письмові пояснення від 03.06.2016 № 5894вих.16, в яких надано підтвердження підстав представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Сєвєродонецької міської ради та КП "Сєвєродонецьке тролейбусне управління".

Представники позивачів та відповідача в судове засідання не прибули, пояснень чи заперечень з питання щодо підтвердження підстав керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Сєвєродонецької міської ради та КП "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" з заявленими позовними вимогами не надали, про дату і місце судового засідання повідомлені належним чином, з огляду на що заява розглядається за їх відсутності на підставі наданих заявником матеріалів.

Від відповідача електронною поштою надійшла заява від 03.06.2016 б/н про відкладення розгляду питання підтвердження підстав представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Сєвєродонецької міської ради та КП "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" з метою підготовки письмових пояснень та заперечень.

У задоволенні вказаної заяви судом відмовлено з огляду на те, що обов’язок обґрунтувати наявність підстав для представництва відповідно до Закону України "Про прокуратуру"покладається на прокурора, що було ним зроблено у письмових поясненнях від 03.06.2016 № 5894вих.16.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Сєвєродонецької міської ради та КП "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" з заявленими позовними вимогами, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

За змістом ч. 3 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також уразі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

Позовні вимоги заявника обґрунтовані фактом невиконання відповідачем договірних зобов’язань в частині оплати наданих послуг за договором про спільне використання технологічних електричних мереж від 01.10.2010 № ДСВ35-1.

Відповідно до вимог п.п. 1.2, 3.1 Статуту Комунального підприємства «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» власником підприємства є територіальна громада м. Сєвєродонецька.

У відповідності зі ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно п. 3.7, п. 4.1 Статуту КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» управління підприємством здійснюється відповідно до Статуту на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і принципів самоврядування трудового колективу. Держава, власник гарантують захист майнових прав підприємства.

Як визначено п. 3.8 Статуту КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління», збитки, які заподіяні підприємству, у разі порушення його майнових прав громадянами, юридичними особами, державними та іншими органами, відшкодовуються підприємству згідно рішення суду.

Невиконання або неналежне виконання суб’єктами підприємницької діяльності умов договорів, укладених з комунальними підприємствами, та вимог законів, завдає шкоди економічним інтересам держави, з огляду на те, що останні належать до комунальної власності територіальних громад та їх витрати можуть покриватися за рахунок місцевого бюджету.

Зокрема, згідно ст. 6.1.4 Статуту КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управлінні» на покриття збитків підприємству призначається дотація.

При цьому, ненадходження коштів за надані КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» послуги ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» за договором про спільне використання технологічних електричних мереж порушує економічні інтереси держави, необхідність захисту яких покладено на прокуратуру (ч. 2 ст. 121 Конституції України).

Пред’являючи позов в інтересах Сєвєродонецької міської ради, Комунального підприємства «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» прокурор має на меті поновлення порушених прав позивачів шляхом стягнення коштів за надані послуги з утримання технологічних електричних мереж спільного використання внаслідок неналежного виконання відповідачем зобов'язань згідно договору про спільне використання технологічних електричних мереж, що спричиняє збитки Сєвєродонецькій міській раді та Комунальному підприємству «Сєвєродонецьке тролейбусне управління».

Як передбачено ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, тобто суб'єктом права комунальної власності, є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно з ч. 1 ст. 10 вказаного Закону органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами, є сільські, селищні, міські ради.

Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад у відповідності зі статтею 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Оскільки Комунальне підприємство «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» є власністю територіальної громади міста Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міської ради, невиконання відповідачем своїх зобов'язань за договором завдає істотної шкоди інтересам держави, а саме в особі органу місцевого самоврядування - Сєвєродонецької міської ради.

Згідно з положеннями ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

У відповідності до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року у справі № 1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб’єктів права власності та господарювання тощо.

Враховуючи, що “інтереси держави” є оціночним поняттям у кожному конкретному випадку, керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області з посиланням на законодавство обґрунтував необхідність захисту інтересів держави та правильно визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

У зв’язку з цим, прокурор захищає інтереси держави в особі Сєвєродонецької міської ради та КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління».

Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до розгляду, господарський суд, приходить до висновку про достатність поданих матеріалів та необхідність порушення провадження у справі.

Керуючись ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 29, 61, 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Підтвердити підстави представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Сєвєродонецької міської ради та КП "Сєвєродонецьке тролейбусне управління" з заявленими позовними вимогами.

2. Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Розгляд справи призначити на 05 липня 2016 року о 10 годині 10 хвилин.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в кабінеті № 209 /суддя Голенко І.П./.

5. Зобов’язати прокурора та позивачів надати:

- заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень;

- оригінали документів, які додані до позову в копіях - для огляду в засіданні;

- належним чином посвідчені копії супровідних листів від 05.04.2016 № 12-196, від 02.02.2016 № 12-49 та від 02.03.2016 № 12-128, з яких вбачається номер та дата реєстрації вхідної кореспонденції ТОВ «ЛЕО»;

- докази оплати заявлених до стягнення сум (у разі наявності);

- провести з відповідачем звірення розрахунків за позовом на день розгляду справи, за результатами скласти акт, в якому відобразити вартість наданих послуг, проведені оплати, суму боргу на дату звірення розрахунків, акт звірення і підтверджуючі документи надати у судове засідання.

6.Зобов’язати відповідача надати:

- відзив на позовну заяву з доказами надіслання позивачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів;

- статут, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідку про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (оригінали – до огляду у судовому засіданні, належним чином посвідчені копії – до справи);

- договір про спільне використання технологічних електричних мереж № ДСВ35-1 від 01.10.2010, додатки до нього, акти прийому-здачі наданих послуг (оригінал – для огляду в судовому засіданні, належним чином посвідчену копію – до матеріалів справи);

- докази оплати заявлених до стягнення сум (у разі наявності);

- прийняти участь у звіренні розрахунків в порядку, передбаченому цією ухвалою.

Явка у судове засідання повноважних та компетентних представників учасників судового процесу - на їх розсуд.

Не з’явлення повноважних та компетентних представників учасників судового процесу у судове засідання Господарського суду Луганської області не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Суддя І.П.Голенко

Надр. прим.

1 – до справи

2 – Сєвєродонецькій місцевій прокуратурі рекомендованим листом з повідомленням за адресою: 93404, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. 8го березня, 2

3 – прокуратурі Харківської області рекомендованим листом з повідомленням за адресою: 61000, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького,4

4 – позивачу 1 – Сєвєродонецької міської ради рекомендованим листом з повідомленням за адресою: 93400, м. Сєвєродонецьк Луганської області, бул. Дружби Народів, 32

5 – позивачу 2 – КП “Сєвєродонецьке тролейбусне управління” рекомендованим листом з повідомленням за адресою: 93412, м. Сєвєродонецьк Луганської області. шосе Будівельників, 27

6 – відповідачу – ТОВ “ЛЕО” рекомендованим листом з повідомленням за адресою 92700, м. Старобільськ Луганської області, вул. Горького, 123