Рішення № 58173242, 02.06.2016, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

"02" червня 2016 р.

Справа № 642/1528/16-ц

Провадження № 2/642/834/16

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2016 року Ленінський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Вікторова В. В.

за участю секретаря Лозоватої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківського обласного військового комісаріату до ОСОБА_2 про стягнення суми збитків, завданих внаслідок неправомірних дій, -

В с т а н о в и в:

У березні 2016 року представник позивача Харківського військового комісаріату звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовною заявою, у якій просить стягнути з відповідача на користь Харківського військового комісаріату 1440 грн. суму збитків, завданих внаслідок неправомірних дій відповідача, що потягли за собою понаднормові виплати грошового забезпечення.

В обгрунтування позовних вимог представник зазначив, що в листопаді 2015 року у Харківському обласному військовому комісаріаті та підпорядкованих районних (міських) військових комісаріатах фахівцями Північно-східного територіального управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю проведено внутрішній аудит та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності Харківського обласного військового комісаріату та підпорядкованих військових комісаріатів за період діяльності з 14.02.2014 року по 19.10.2015 року. За результатами аудиту складено Аудиторський звіт від 24.11.2015 року № 234/1/31/54, відповідно якого було виявлено порушення виплати грошового забезпечення військовослужбовцю Харківського обласного військового комісаріату відповідальному виконавцю відділу оперативного та територіальної оборони молодшому сержанту ОСОБА_3, передбаченого Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом МО України від 11.06.2008 року № 260 (далі - Інструкція) на загальну суму 1440 грн. За фактом виявлених порушень у Харківському обласному військовому комісаріаті було проведено службове розслідування, складено Акт проведення службового розслідування від 09.02.2016 року та видано наказ від 08.02.2016 року № 93. Відповідно до наказу військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 17.06.2014 року № 204 було проведено службове розслідування по факту не виходу на службу без поважних причин молодшого сержанта ОСОБА_3 За результатами розслідування складено Акт про результати службового розслідування від 27.06.2014 року та видано наказ військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 27.06.2014 року № 216, відповідно до якого на молодшого сержанта ОСОБА_3 накладено дисциплінарне стягнення - догана. Пунктом 31.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом МО України від 11.06.2008 року № 260, визначається, що командир військової частини позбавляє військовослужбовців премії повністю, у т.ч. за невихід на службу без поважних причин.Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих за командою в кінці місяця клопотань безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. В даному випадку безпосереднім командиром молодшого сержанта ОСОБА_3 був начальник відділу оперативного та територіальної оборони майор ОСОБА_2 В порушення п. 31.7 Інструкції, ст. 28, 58 Статуту внутрішньої служби майором ОСОБА_2 не було подано відповідного рапорту про позбавлення молодшого сержанта ОСОБА_3 преміювання за червень 2014 року, та як наслідок наказом військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 03.07.2014 року № 143 «Про виплату премії військовослужбовцям Харківського обласного військового комісаріату за червень 2014 року.» молодшому сержанту ОСОБА_3 виплачено премію у розмірі 125% посадового окладу за липень 2014 року у розмірі - 900 грн.Таким чином, неналежна виплата премії молодшому сержанту ОСОБА_3 потягло за собою неналежну виплату щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 540 грн. Загальна сума переплат, яка сталася з вини майора ОСОБА_2 молодшому сержанту ОСОБА_4 склала 1 440 грн.

У судовому засіданні представник позивача Харківського обласного військового комісаріату позов підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у ньому.

Відповідач заперечував проти завдоволення позовних вимог. Пояснив, що йому не відомі вищезазначені положення Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом МО України від 11.06.2008 року № 260. Також зазначив, що не клопотався перед керівництвом військкомату про виплату премії молодшому сержанту ОСОБА_3

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно Аудиторського звіту від 24.11.2015 року № 234/1/31/54 було виявлено порушення виплати грошового забезпечення військовослужбовцю Харківського обласного військового комісаріату відповідальному виконавцю відділу оперативного та територіальної оборони молодшому сержанту ОСОБА_3, передбаченого Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом МО України від 11.06.2008 року № 260 (далі - Інструкція) на загальну суму 1440 грн., що також підтверджується Відомостями переплат та недоплат грошового забезпечення та заробітної плати, виявлених в ході внутрішнього аудиту фінансово-господарської діяльності Харківського обласного військового комісаріату (а.с. 7-13).

08 лютого 2016 року за фактом виявлених порушень складено Акт проведення службового розслідування та видано наказ № 93 від 08.02.2016 року (а.с. 14-24).

Так, відповідно до наказу військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 17.06.2014 року № 204 було проведено службове розслідування по факту не виходу на службу без поважних причин молодшого сержанта ОСОБА_3 За результатами розслідування складено Акт про результати службового розслідування від 27.06.2014 року, та видано наказ військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 27.06.2014 року № 216, відповідно до якого на молодшого сержанта ОСОБА_3 накладено дисциплінарне стягнення -догана (а.с. 25-27).

Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом МО України від 11.06.2008 року № 260, визначається:

п.31.1. Командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.

Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково.

п.31.4. Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 5 числа місяця, наступного за місяцем преміювання.

п.31.5. Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково тільки за:

порушення статутних правил несення служби у варті, добовому наряді, під час патрулювання та бойового чергування;

особисті незадовільні показники в командирській, бойовій та мобілізаційній підготовці, невиконання індивідуальних планів роботи науковим, науково-педагогічним (педагогічним) складом, ад'юнктами, докторантами;

порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів щодо збереження державної таємниці;

систематичне порушення термінів виконання письмових наказів, розпоряджень та доручень;

систематичне запізнення на службу без поважних причин (більше трьох разів на місяць);

за порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до поломок військової (спеціальної) техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров'ю військовослужбовців або інших осіб.

п.31.6. Командир військової частини позбавляє військовослужбовців премії повністю:

за невихід на службу без поважних причин;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп'яніння);

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження військового звання на один ступінь, позбавлення військового звання (за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому у військову частину надійшло повідомлення про накладання дисциплінарного стягнення вищим командиром (начальником));

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією (за місяць, у якому така постанова надійшла у військову частину).

п.31.7. Військовослужбовці не преміюються за той розрахунковий місяць, у якому вони допустили порушення чи проступок (за винятком випадків, передбачених абзацами четвертим, п'ятим пункту 31.6 розділу XXXI цієї Інструкції).

Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих за командою в кінці місяця клопотань безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього.

В даному випадку безпосереднім командиром молодшого сержанта ОСОБА_3 був начальник відділу оперативного та територіальної оборони майор ОСОБА_2

В порушення п. 31.7 Інструкції, ст. 28, 58 Статуту внутрішньої служби майором ОСОБА_2 не було подано відповідного рапорту про позбавлення молодшого сержанта ОСОБА_3 преміювання за червень 2014 року, та як наслідок наказом військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 03.07.2014 року № 143 «Про виплату премії військовослужбовцям Харківського обласного військового комісаріату за червень 2014 року.» молодшому сержанту ОСОБА_3 виплачено премію у розмірі 125% посадового окладу за липень 2014 року у розмірі - 900 грн.

Наказ МО України від 15.11.2010 року № 595 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.» встановлює військовослужбовцям щомісячну додаткову грошову винагороду.

Згідно п.2. Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, виплата винагороди здійснюється в таких розмірах на місяць: з 01 січня 2014 року - до 60 відсотків місячного грошового забезпечення. До місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов'язків за якою він допущений).

Таким чином, неналежна виплата премії молодшому сержанту ОСОБА_3 потягло за собою неналежну виплату щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 540 грн.

Загальна сума переплат, яка сталася з вини майора ОСОБА_2 молодшому сержанту ОСОБА_4 склала 1440 грн. Як зазначалося вище дана сума зазначена у додатку 4 до Відомості переплат та недоплат грошового забезпечення та заробітної плати, виявлених в ході внутрішнього аудиту фінансово-господарської діяльності Харківського обласного військового комісаріату.

Згідно з п.2 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23 червня 1995 року N 243/95-ВР: Відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, заподіяна розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати.

Наказом військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 17.03.2015 року № 78 майора ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу (а.с. 32).

Наказом військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 10.09.2014 року № 12 молодшого сержанта ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу (а.с. 33).

Пунктом 31 Положення передбачено: У разі звільнення у запас або у відставку чи вибуття із військової частини винної особи (винних осіб) до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Судом встановлено, що внаслідок порушення майором ОСОБА_2 положень п. 31.7 Інструкції, ст.28, 58 Статуту внутрішньої служби ЗС України, було завдано збитків Харківському обласному військовому комісаріату на суму 1440 грн., тому позов є обгрунтований та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 88 ЦПК України судові витрати у розмірі 1378 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 1209, 212-218 ЦПК України, 1166 ЦК України, суд. -

В и р і ш и в:

Позов Харківського обласного військового комісаріату до ОСОБА_2 про стягнення суми збитків, завданих внаслідок неправомірних дій - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: НОМЕР_1, на користь Харківського обласного військового комісаріату (код 08166355, м. Харків, вул. Коцарська, 56) суму збитків, завданих внаслідок неправомірних дій відповідача, що потягли за собою понаднормові виплати грошового забезпечення, у розмірі 1 440 (одна тисяча чотириста сорок) грн.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: НОМЕР_1, на користь Харківського обласного військового комісаріату (код 08166355, м. Харків, вул. Коцарська, 56) суму судового збору у розмірі 1378 ( одна тисяча триста сімдесят вісім ) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя В. В. Вікторов