Постанова № 58172593, 02.06.2016, Вовчанський районний суд Харківської області

Справа № 617/627/16-а

Провадження № 2-а/617/11/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Ворони С.В,

секретаря Пінчук К.К.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Вовчанську справу за адміністративним позовом: ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання проведення перерахунку пенсії вказавши, що з 12.07.2012 року він перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області і отримує пенсію призначену відповідно до ст.21 закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ат ст.37 Закону України «Про державну службу», у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. Працює на посаді Білоколодязького селищного голови. Відповідно до довідки Білоколодязької селищної ради від 18.04.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, заробітна плата збільшилася. 18.04.2016 року він звернувся із заявою до управління ПФУ у Вовчанському районі про перерахунок пенсії з 01.12.2015 року. 20.04.2016 року рішенням №283 управління відмовило в перерахунку пенсії.

Вважає відмову в перерахунку пенсії неправомірною, що грубо порушує його конституційні права.

Просить визнати рішення неправомірним та скасувати, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії.

Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, надав суду письмове заперечення.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив в задоволенні позову відмовити та вказав що рішення прийнято відповідно до покладених повноважень та згідно чинного законодавства і не порушило прав позивача.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши надані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню із наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач працює на посаді селищного голови Білокодязької селищної ради Вовчанського району.

З 12.07.2012 року позивач отримує пенсію згідно з Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Законом України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від суми його заробітної плати. 18 квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання з 01 грудня 2015 року заробітної плати працюючих державних службовців, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013; до заяви було надано довідку про заробітну плату від 18.04.2016 №1205.

Рішенням від 20.04.2016 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з підстав зростання з 01 грудня 2015 року заробітної плати працюючих державних службовців, оскільки такий вид перерахунку не передбачений статтею 37-1 Закону України «Про державну службу»(у редакції, чинній на 01.12.2015). Також, зазначено, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ.

Згідно частини другої та п'ятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року №432-ІV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Вказана редакція статті 37 Закону України «Про державну службу» існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктами «а» та «б» підпункту 2 пункту 37 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28 грудня 2014 року №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень управління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна платадля перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинностіЗаконом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» був виключений, а пункт 5 змінений.

Разом з тим, згідно положень частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Згідно Довідки Білоколодязької селищної ради від 18.04.2016 року, позивач працює в Білоколодязькій селищній раді Вовчанського району на посаді селищного голови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» затверджені схеми посадових окладів, зокрема додатком 29 Схема посадових окладів керівних працівників і спеціалістів управлінь Пенсійного фонду України у містах та районах (у разі утворення), спеціалістів: державних фінансових інспекцій, державних податкових інспекцій, які мають ранг державного службовця у містах (крім мм. Києва та Севастополя), об'єднаних державних податкових інспекцій, об'єднаних у районах та містах державних фінансових інспекцій.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передбачено, що міністрам, керівникам інших центральних органів виконавчої влади, головам обласних, Київської міської державних адміністрацій та інших державних органів у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів необхідно вжити заходів для підвищення з 1 грудня 2015 року розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов'язані з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 р., з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 р. перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року.

У зв'язку із наведеним, згідно довідки Білокодязької селищної ради Вовчанського району від 18.04.2016 року №1205, з грудня 2015 року було підвищено заробітну плату селищному голові ОСОБА_2.

Таким чином, враховуючи, що до події, факту застосовується той закон або інший

нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, та те, що 01

грудня 2015 року була збільшена заробітна плата зокрема, по посаді, на який працює позивач, що було підставою для перерахунку, тому пенсія позивачу підлягала перерахунку.

Крім того, Кабінетом Міністрів України на виконання змін до статті 37-1 Закону України «Про державний бюджет» не було визначені умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям. Відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Доводи відповідача про те, що станом на дату звернення позивача із заявою про перерахунок його пенсії набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено про скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про державну службу», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, суд вважає необґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.22,64 Конституції України, ст..26,28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст..21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.37,37-1 Закону України «Про державну службу», ст.11,71,94,160,167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2. задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №283 від 20.04.2016 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Вовчанському району Харківської області про відмову ОСОБА_2 в проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області провести з 01.12.205 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця, у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, згідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, в розмірі 80 відсотків заробітної плати зазначеної в довідці Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області №1205 від 18 квітня 2016 року.

Стягнути з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області, код 227004227, на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 551.20 грн..

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ