Постанова № 58165072, 08.06.2016, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 537/2590/16-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2016 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Сьоря С.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить суд зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зробити їй перерахунок пенсії з 01.09.2015 року, шляхом збільшення розміру пенсії до розміру прожиткового мінімуму 1074 грн.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона отримує пенсію за вислугу років, як працівник охорони здоровя, призначену згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 949 грн.

В січні 2016 року вона звернулась до органу УПФ в м. Кременчук Полтавської області про перерахунок пенсійної виплати з 949 грн. до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 949 грн. до 1074 грн.

11.02.2016 року вона отримала відповідь голови комісії з припинення ОСОБА_2»єва Р.М. про відмову у перерахунку пенсійних виплат, оскільки відповідно проведеної перевірки розмір її пенсії обчислений відповідно до норм Закону з урахуванням загального стажу тривалістю 23 роки 10 місяців 26 днів та заробітної плати за періоди з 01.07.2000 року по 02.01.2013 рік, з 01.05.2004 року по 26.01.2014 рік та коефіцієнту 0,84474 становить 734 грн. 11 коп.

Не погодившись з даними діями працівників УПФ в м. Кременчуці Полтавської області, вона повторно звернулась до їхнього керівництва з проханням більш детально пояснити їй причину відмови в перерахунку пенсії.

02.03.2016 року вона отримала повідомлення голови комісії з припинення управління ОСОБА_2»єва Р.М., який їй повідомив, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» з 1 вересня 2015 року збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 949 грн. до 1074 грн.

Згідно з Постановою кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям інвалідам, особам, які не мають права на пенсію крім осіб, зазначених у п.1 постанови, не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З цієї ж відповіді вбачається, що оскільки законодавством гарантовано пенсію не менше 949 грн., то загальний розмір її пенсії складає 949 грн..

З даними діями працівників УПФ в м. Кременчук вона не погоджується та вважає їх незаконними, а тому звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою Крюківського районного суду м.Кременчука від 08.06.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 01.09.2015 року по 09.11.2015 року включно залишено без розгляду у зв»язку з пропуском строку звернення до суду.

Представник відповідача - Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надіслав до суду письмові заперечення проти позову, в яких в задоволенні позову просить відмовити у звязку з його безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходжу до наступних висновків.

ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів та отримує державну пенсію за вислугу років працівникам охорони здоровя, яка їй призначена згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачується Кременчуцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААИ №424190, яке видане Пенсійним фондом України 14.03.2014 року.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений з урахуванням загального стажу тривалістю 23 роки 10 місяців 26 днів та заробітної плати за періоди з 01.07.2000 року по 02.01.2003 року та з 01.05.2004 року по 26.01.2014 року та коефіцієнту 0, 84474.

Відповідачем позивачу з 01.09.2015 року проведено перерахунок пенсії та структура пенсії стала наступна: 734 грн. 11 коп. розмір пенсії за вислугу років; 119 грн. 12 коп. доплата до прожиткового мінімуму (1074 грн.); 95 грн. 77 коп. державна адресна допомога, тобто розмір пенсії склав 949 грн..

ОСОБА_1О звернулася до Кременчуцького обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою, відповідно до якої просила провести перерахунок пенсії, оскільки розмір її пенсійної виплати в сумі 949 грн. нижчий від прожиткового мінімуму.

Листом від 11.02.2016 року за вих. № 19/с-02 Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило ОСОБА_1, що після перерахунку пенсії з 01.09.2015 року у зв»язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» розмір її пенсії збільшився до 853,23 грн. за рахунок перерахунку доплати до прожиткового мінімуму, що визначається пропорційно наявному страховому стажу від розміру прожитого мінімуму, розмір якої склав 119 грн.12 коп., оскільки чинним законодавством гарантовано пенсію не менше 949 грн., то загальний розмір її пенсійної виплати склав 949 грн.. За наявними документами пенсійної справи пенсія призначена та виплачується вірно.

ОСОБА_1О повторно звернулася до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою, відповідно до якої просила надати більш детальніше розяснення про відмову їй в перерахунку пенсії.

Листом від 02.03.2016 року за вих. № 19/с-02 Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило ОСОБА_1, що основний розмір її пенсії за вислугу років складає 734 грн. 11коп.. Оскільки вказана величина не визначається від рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, після перерахунку з 01.09.2015 року зміни даної величини не відбулося. Натомість збільшилась доплата до прожиткового мінімуму з 19 грн. 82 коп. до 119 грн.12 коп., тобто до величини мінімальної пенсії, пропорційної наявному страховому стажу. Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям інвалідам, особам, які не мають права на пенсію крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Враховуючи вищевикладене, розмір держаної адресної допомоги зменшився до 95 грн.77 коп.. оскільки чинним законодавством гарантовано пенсію не менше 949 грн., то загальний розмір її пенсійної виплати складає 949 грн..

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені ) вони на підставах, у межах повноважень то у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 надано тлумачення, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно ст.. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Відповідно до ст..7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень.

Згідно ч.3 ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та розмір пенсійних виплат, які проводяться позивачці, є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_3 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у звязку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обовязку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Згідно ст..8 ОСОБА_3 України, ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Відповідно до ст.22 ОСОБА_3 України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст..64 ОСОБА_3 України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_3 України.

П.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування ОСОБА_3 України при здійсненні правосуддя» визначено, що оскільки ОСОБА_3 України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності ОСОБА_3 і в усіх необхідних випадках застосовувати ОСОБА_3 як акт прямої дії. Судові рішення мають грунтуватись на ОСОБА_3, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Відповідно до ч.3 ст.46 ОСОБА_3 України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що позивачка має право на щомісячне отримання пенсійних виплат у розмірі не нижчому, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.19 ОСОБА_3 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та Законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, на якого відповідно до чинного законодавства України покладено обов»язки щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії, суду не надано жодного належного доказу того, що останнім вживалися щодо забезпечення здійснення пенсійних виплат позивачці у розмірі, що не нижчий ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищевикладене, встановлені обставини справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6,12,94, 159-163, 183 - 2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 Олександрівни до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 10.11.2015 року, шляхом збільшення розміру пенсійних виплат до встановленого Законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 37895789) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: С.І. Сьоря