Ухвала суду № 58159646, 02.06.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/5899/15

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

02 червня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у квітні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області (ТУ ДСА у Хмельницькій області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області (ГУ ДКС України у Хмельницькій області), про визнання протиправними дії ТУ ДСА у Хмельницькій області в частині невиконання постанови суду від 03 грудня 2015 року в частині нездійснення перерахунку заробітної плати з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (місячна премія, надбавка за високі досягнення, надбавка за вислугу років тощо) та зобовязання відповідача здійснити позивачу вірний перерахунок заробітної плати, відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року, а саме з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (місячна премія, надбавка за високі досягнення, надбавка за вислугу років тощо).

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року провадження у справі зупинено до повернення справи №822/5899/15 до Хмельницького окружного адміністративного суду, яка знаходиться на розгляді у Вищому адміністративному суді України.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись при цьому на порушення судом норм процесуального права, що призвело до помилкового прийняття рішення.

Сторони в судове засідання не з`явилися. Про дату, час і місце судового засідання повідомлені завчасно і належним чином, а відтак судом апеляційної інстанції у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розглянуто справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду, виходячи з наступного.

Постановляючи ухвалу про зупинення провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що суддею Вищого адміністративного суду України Малиніним В.В. 12 січня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТУ ДСА України у Хмельницькій області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Вказана справа знаходиться на розгляді у Вищому адміністративному судді України, а тому розгляд поданої ОСОБА_2 заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання постанови суду є продовженням розгляду даної справи по суті, яка на даний час відсутня у Хмельницькому окружному адміністративному суді, що унеможливлює розгляд поданої ОСОБА_2 заяви до повернення справи №822/5899/15 до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Порядок зупинення провадження у адміністративній справі встановлений ст. 156 КАС України, яка містить як обовязкові підстави, так і факультативні.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, суд зупиняє провадження у справі в тому випадку, коли існує обґрунтована необхідність підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для вирішення справи.

Зупинення провадження у справі до вирішення іншої запобігає постановленню суперечливих рішень у різних, але пов'язаних між собою справах.

Так, підставою для зупинення провадження у даній справі на думку суду першої інстанції стала ухвала Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2016 року про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ТУ ДСА України у Хмельницькій області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року у справі №822/5899/15 за позовом ОСОБА_2 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії та знаходження вказаної справи на розгляді у Вищому адміністративному суді України.

Проте, колегія суддів вважає вказані обґрунтування безпідставними та такими, що не можуть бути підставою для зупинення провадження, оскільки спірні правовідносини по адміністративній справі №822/5899/15 були вирішені по суті постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року, яка набрала законної сили.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Відповідно до ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року, - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4