Ухвала суду № 58159435, 07.06.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2016 р. Справа № 667/1462/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Скорик С.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 30 березня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФ України в Херсонській області, третя особа УМВС України в Херсонській області про визнання дії по відмові ГУПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення №10/325 від 29 січня 2016 року, грошового атестату №15 від 28 січня 2016 року та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області протиправними; зобов'язання ГУ ПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з суми грошового забезпечення, визначеної довідкою УМВС України в Херсонській області від 29 січня 2016 року №10/325 та грошовим атестатом №15 від 28 січня 2016 року, та яке складає 14 583, 52 грн.; зобов'язання ГУ ПФ України в Херсонській області сплачувати йому щомісячно пенсію в розмірі 68% з суми грошового забезпечення, визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 29 січня 2016 року №10/325 з 01 лютого 2016 року.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 30 березня 2016 року позов задоволено. Визнано дії по відмові ГУ ПФ України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про грошове забезпечення на його ім'я від 29 січня 2016 року №10/325, грошового атестату №15 від 28 січня 2016 року та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області - протиправними. Зобов'язано ГУ ПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії з суми грошового забезпечення, визначеної довідкою УМВС України в Херсонській області від 29 січня 2016 року №10/325 та грошовим атестатом №15 від 28 січня 2016 року, що складає 14 583 грн. 52 коп. Зобов'язано ГУ ПФ України в Херсонській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_2, щомісячно, пенсію в розмірі 68% з суми грошового забезпечення, визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 29 січня 2016 року №10/325 з 01 лютого 2016 року.

В апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 28 вересня 2011 року позивачу на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена пенсія в розмірі 68% відповідного грошового забезпечення.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 грудня 2015 року по справі №667/10162/15-а адміністративний позов ОСОБА_2 був задоволений в повному обсязі, визнано дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по розрахунку розміру його грошового забезпечення на момент звільнення з ОВС України протиправними; визнано грошовий атестат №85 від 21 жовтня 2011 року, довідку №10/3474 від 14 червня 2012 року та довідку про грошове забезпечення від 21 жовтня 2011 року №186 без зазначення додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року нечинним; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_2 грошовий атестат з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1 200 грн.; оклад за спеціальне звання 130 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 532 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2 576, 60 грн.; премія (220%) 10 028,92 грн.; надбавка до окладу за таємність (10%) 116 грн.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_2 довідку з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1 200 грн.; оклад за спеціальне звання 130 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 532 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2 576, 60 грн.; премія (220%) 10 028, 92 грн.; надбавка до окладу за таємність (10%) 116 грн. та надіслати її до ГУ ПФ України в Херсонській області.

На виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 грудня 2015 року УМВС України в Херсонській області була виготовлена довідка про грошове забезпечення на ім'я позивача №10/325 від 29 січня 2016 року та грошовий атестат №15 від 28 січня 2016 року, які були надіслані до ГУ ПФ України в Херсонській області, проте були повернуті до УМВС України в Херсонській області без виконання.

Згідно листа ГУПФ України в Херсонській області від 17 лютого 2016 року №1306/03 вбачається, що ГУПФ України в Херсонській області повертає грошовий атестат №15 від 28 січня 2016 року та довідку про грошове забезпечення від 29 січня 2016 року №10/325, виданих відповідно до виконавчого листа та постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 грудня 2015 справа №667/10162/15-а, у зв'язку з тим, що ГУ ПФ України в Херсонській області не визнано відповідачем по справі.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ГУ ПФ України в Херсонській області, в порушення вимог ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.2 ст. 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при наявності достатніх правових підстав, перерахунок пенсії позивачу не здійснило, та безпідставно повернуло довідку про грошове забезпечення на ім'я позивача від 29 січня 2016 року №10/325 та грошовий атестат №15 від 28 січня 2016 року до УМВС України в Херсонській області.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Згідно ч.1 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно ч.1 ст. 255 КАС України - постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 грудня 2015 року, зокрема, зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_2 грошовий атестат з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1 200 грн.; оклад за спеціальне звання 130 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 532 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2 576, 60 грн.; премія (220%) 10 028,92 грн.; надбавка до окладу за таємність (10%) 116 грн.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_2 довідку з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1 200 грн.; оклад за спеціальне звання 130 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 532 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2 576, 60 грн.; премія (220%) 10 028, 92 грн.; надбавка до окладу за таємність (10%) 116 грн. та надіслати її до ГУ ПФ України в Херсонській області.

При цьому, ГУ ПФ України в Херсонській області до теперішнього часу не скористалося правом передбаченим ч.1 ст. 185 КАС України, а саме не оскаржило в апеляційному порядку вказану постанову суду першої інстанції.

Отже, враховуючи те, що постанова Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 грудня 2015 року набрала законної сили та підлягає обовязковому виконанню у відповідності до ч.1 ст. 255 КАС України, ГУ ПФ України в Херсонській області безпідставно повернуло довідку про грошове забезпечення на ім'я позивача №10/325 від 29 січня 2016 року та грошовий атестат №15 від 28 січня 2016 року до УМВС України в Херсонській області.

Таким чином, вимоги щодо визнання дії по відмові ГУ ПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про грошове забезпечення на його ім'я від 29 січня 2016 року №10/325, грошового атестату №15 від 28 січня 2016 року та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області протиправними та зобов'язання здійснити такий перерахунок є обґрунтованими та підлягають задоволенню, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій ГУ ПФ України в Херсонській області при відмові у перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та обєктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спору.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 30 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1