Ухвала суду № 58157739, 16.02.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2016 рокусправа № 804/10027/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року у справі № 804/10027/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправними рішень їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

12.08.2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позивача 1 - ОСОБА_1, позивача 2 - ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, в якому позивач з урахуванням заяви про уточнення адміністративного позову просить: визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області №17257988 від 17 листопада 2014 року, №17267600 від 17 листопада 2014 року, №17252158 від 17 листопада 2014 року, №172544237 від 17 листопада 2014; зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.11.2014р. за номерами 8891494, 8889498, 8890847, 8890105 відносно земельних ділянок, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за кадастровими номерами: НОМЕР_1;НОМЕР_2;НОМЕР_3;НОМЕР_4.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про визнання протиправними рішень їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області №17257988 від 17 листопада 2014 року, №17267600 від 17 листопада 2014 року, №17252158 від 17 листопада 2014 року, №172544237 від 17 листопада 2014 року.Зобов'язано Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.11.2014р. щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за кадастровими номерами: НОМЕР_3, НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_4, та прийняти по ним відповідні рішення з урахуванням встановлених обставин та наявних судових рішень.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні вимог

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 10.11.2014р. подав до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до неї документи, реєстраційний номер заяви - 8889498, для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

За розглядом заяви 17.11.2014р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Озеровою А.І. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17267600, у зв'язку з тим, що документи подані для проведення державної реєстрації прав не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

В обґрунтування рішення зазначено, що заявником була подана ксерокопія рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по справі 2-631/2011р. від 27 листопада 2013 року, відповідно до якої за ОСОБА_2 визнається право власності на 56/100 частин земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, з яких земельна ділянка НОМЕР_5 площею 560 кв.м. та земельна ділянка НОМЕР_6 площею 53,5 кв.м., а всього 613,5 кв.м. Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1204699432014 від 16.07.2014р. площа земельної ділянки 0,0103 га. Також в рішенні суду не зазначений кадастровий номер земельної ділянки яка, передається у власність та її цільового призначення, отже неможливо встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Також, ОСОБА_2 10.11.2014р. подав до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до неї документи, реєстраційний номер заяви - 8890105, для проведення державної реєстрації права власності форма власності: приватна земельна ділянка, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4.

За розглядом заяви 17.11.2014р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Кірян М.Ю. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17244237, у зв'язку з тим, що документи подані для проведення державної реєстрації прав не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

В обґрунтування рішення зазначено, що заявником була подана ксерокопія рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по справі 2-631/2011р. від 27 листопада 2013 року, в резолютивній частині якого визнано за ОСОБА_2 право власності і виділено в натурі 56/100 частин земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, з яких земельна ділянка НОМЕР_5 площею 560 кв.м. та земельна ділянка НОМЕР_6 площею 53,5 кв.м., а всього 613,5 кв.м. В наданому Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площа земельної ділянки 0,0450 га. Також в рішенні суду не зазначений кадастровий номер земельної ділянки яка, передається у власність та її цільового призначення, отже неможливо встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

ОСОБА_1 10.11.2014р. подала до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до неї документи, реєстраційний номер заяви - 8890847, для проведення державної реєстрації права власності форма власності: приватна на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

За розглядом заяви 17.11.2014р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л.І. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17252158, у зв'язку з тим, що документи подані для проведення державної реєстрації прав не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

В обґрунтування рішення зазначено, що заявником була подана ксерокопія рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по справі 2-631/2011р. від 27 листопада 2013 року, в резолютивній частині якого визнано за ОСОБА_1 право власності і виділено в натурі 44/100 частини земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, з яких земельна ділянка НОМЕР_5 площею 440 кв.м. та земельна ділянка НОМЕР_6 площею 53,5 кв.м., а всього 493,5 кв.м. В наданому Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площа земельної ділянки 0,0433 га. Також в рішенні суду не зазначений кадастровий номер земельної ділянки яка, передається у власність та її цільового призначення, отже неможливо встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Також ОСОБА_1 10.11.2014р. подав до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до неї документи, реєстраційний номер заяви - 8891494, для проведення державної реєстрації права власності форма власності: приватна земельна ділянка, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

За розглядом заяви 17.11.2014р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Зубко В.Ю. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17257988, у зв'язку з тим, що документи подані для проведення державної реєстрації прав не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

В обґрунтування рішення зазначено, що заявником було надано рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по справі 2-631/2011р. від 27 листопада 2013 року та Витяг з Державного земельного кадастру №НВ-1201699402014 на 0,0014 га, але в наданому рішенні відсутні відомості щодо визнання за заявником права спільної сумісної власності на земельну ділянку площею 0,0014 га кадастровий номер НОМЕР_1 та її цільове призначення, отже неможливо встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Державна реєстрація прав проводиться на підставі: рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до п. 5-3 ч. 1, ч. 2 ст. 24 вищевказаного Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що підстав для відмови у державній реєстрації права на нерухоме майно не має, застосування п. 5-3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є невірним.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Колегія суддів зазначає, що визнання того, що рішення державного реєстратора про відмову у реєстрації речових прав є протиправним тягне за собою скасування такого рішення а отже заяву подану ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід вважати такою, що є не розглянутою. За кожною заявою державний реєстратор зобов'язаний прийняти рішення, або про реєстрацію речових прав або про відмову у реєстрації. Скасування рішення про відмову, створює обставину, за якою заява вважається не розглянутою, тобто такою за розглядом якої, рішення державним реєстратором є не прийнятим. Колегія суддів зазначає, що існує необхідність повторного розгляду заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з урахування обставин встановлених судом при розгляді цієї справи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року у справі № 804/10027/15 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов