Постанова № 58137548, 12.05.2016, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/7150/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Астахової О.О.,

при секретарі Швидкій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 поданого в особі представника ОСОБА_2 до Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві про скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до Головного Управління державної міграційної служби України в м. Києві про скасування рішення відповідача від 03.04.2015 року про відміну рішення щодо надання ОСОБА_1 громадянства України за територіальним походженням, а також про зобов'язання відповідача направити до Адміністрації Державної прикордонної служби України інформацію про реєстрацію ОСОБА_1 громадянином України, для усунення перешкод позивачу у потраплянні в Україну.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що вказаним рішенням Головне Управління державної міграційної служби України в м. Києві відмінило своє попереднє рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням на підставі ст. 21 Закону України «Про громадянство». Представник позивача зазначає, що дії відповідача щодо скасування раніше прийнятого рішення, згідно з яким орган міграційної служби визнав за позивачем право на оформлення набуття громадянства України, є протиправними, оскільки жодна з передбачених законом підстав для скасування раніше прийнятого рішення про оформлення набуття громадянства України відсутня.

Крім того, зазначив, що про скасування відповідачем набуття позивачем громадянства України, останній дізнався у 2016 році, коли намагався потрапити в Україну, що змушує його звернутись з даним позовом до суду.

Про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені належним чином.

У призначений для розгляду справи день і час сторони до суду не з'явились: від представників позивача та відповідача надійшли заяви з проханням проводити розгляд спави у їх відсутність. Крім того, представник позивача надіслав до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

За таких обставин суд, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 12.05.2016 року ухвалив проводити розгляд справи за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження.

Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, до суду не надіслав. Таким чином, справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився в м. Дамаск (Сирійської Арабської Республіки).

У 2014 році ОСОБА_1 подав до Головного Управління державної міграційної служби України в м. Києві заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

На підтвердження наявності підстав для отримання громадянства України за територіальним походженням позивач надав до міграційної служби:

нотаріально посвідчений переклад свідоцтва про своє народження, де батьком записано ОСОБА_3, а матір»ю ОСОБА_4;

нотаріально посвідчене свідоцтво про народження батька ОСОБА_3, де матір'ю (батька) записана ОСОБА_5, а батьком (батька) ОСОБА_6;

нотаріально посвідчене свідоцтво про народження бабусі ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки Автономної Республіки Крим, Бахчисарайського району село Красна Зоря, що видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим 05.06.2014 року Серія НОМЕР_1;

нотаріально посвідчену копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження від 05.06.2014 № 00000000153, виданого ВДРАЦС Реєстраційної служби ГУ Юстиції в АР Крим.

На підставі поданих позивачем документів, відповідачем було видано довідку про реєстрацію особи громадянином України № 965/2014 року від 29.08.2014 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Дамаск Сирійської Арабської Республіки з 22.08.2014 року відповідно до законодавства України є громадянином України за територіальним походженням.

02.09.2014 року Шевченківським РВ ГУДМС України в м. Києві ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, видано паспорт громадянина України серія НОМЕР_2.

Як убачається з відповіді Головного Управління державної міграційної служби України в м. Києві від 13.04.2016 року № 1-16/вх. 3064-16, 3 квітня 2015 року відповідачем прийнято рішення, яким скасоване раніше прийняте рішення від 22.08.2014 про оформлення набуття ОСОБА_1 громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України" у зв'язку з тим, що позивачем набуто громадянство України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. ( на підставі ст. 21 Закону України «Про громадянство України»).

Матеріали справи не містять доказів, з яких підстав Головне Управління державної міграційної служби України в м. Києві прийшло до такого висновку.

Жодних мотивів, які б розкривали в чому полягав обман, або подання позивачем свідомо неправдивих відомостей чи фальшивих документів, які приховують будь-який суттєвий факт, за наявності якого ОСОБА_1 не може набути громадянство України, відповідач суду не навів і не підтвердив належними та допустимими доказами.

Надаючи правову оцінку відносинам, що винили між сторонами, суд виходить з наступного.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначаються Законом України від 18.01.2001 № 2235-III "Про громадянство України" (далі Закон - № 2235-III).

Статтею 1 Закону України "Про громадянство України" визначено, що громадянство України - це правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках.

Підстави набуття громадянства України встановлені статтею 6 вказаного Закону, відповідно до якої громадянство України набувається, зокрема, за територіальним походженням.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про громадянство України" особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов'язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Статтею 21 Закону України "Про громадянство України" передбачено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У справі, що розглядалась, суд встановив, що позивач звернувся до органів міграційної служби України із заявою про набуття громадянства України за територіальним походженням, за результатом розгляду якої органом міграційної служби прийнято позитивне рішення (про оформлення громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України"). Однак у подальшому це рішення було відмінено відповідачем з тих підстав, що позивачем набуто громадянство України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Суд зазначає, що скасування раніше прийнятого рішення про оформлення набуття громадянства України допускається виключено з підстав, наведених у статті 21 Закону України "Про громадянство України".

Жодних обставин, які б свідчили, що позивач одержав позитивне рішення про оформлення набуття громадянства України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, відповідач суду не навів і не підтвердив належними та допустимими доказами.

Адміністративний позов подано у строки визначені ст. 99 КАС України, так як про оскаржуване рішення позивач дізнався із відповіді відповідача від 13.04.2016 року, а з даним позовом звернувся до суду 26.04.2016 року

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач за подання позовної заяви сплатив судовий збір, доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору підлягають присудженню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 поданого в особі представника ОСОБА_2 до Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві про скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві від 03.04.2015 року про скасування рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві від 22.08.2014 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився в м. Дамаск (Сирійської Арабської Республіки).

Зобов'язати Головне Управління Державної міграційної служби України в м. Києві направити до Адміністрації Державної прикордонної служби України інформацію про скасування рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві від 03.04.2015 року яким скасовано рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві від 22.08.2014 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Дамаск (Сирійської Арабської Республіки).

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Державної міграційної служби України в м. Києві судові витрати по оплаті судового збору у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривень 21 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя