Постанова № 58132372, 07.06.2016, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/2285/16-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2016 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Петрук О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради , в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати відповідача визначити йому статус інваліда війни відповідно до вимог п.9ч.2ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що працював водієм в Управлінні будівництва №605 (УС-605) Міністерства середнього машинобудування СРСР яке являлося військовим формуванням , приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Оскільки за висновком МСЕК йому встановлена 2 група інвалідності довічно внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідач безпідставно відмовив йому у встановленні статусу інваліда війни відповідно до п.9ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві. Представник відповідача в засідання не з'явився, надав письмові заперечення проти позову.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 прийнятий на роботу з 17.03.1987 року (а.с.13) водієм автомобіля першого класу на період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в Управління будівництва №605.

Експертним висновком Вінницької міжвідомчої експертної комісії Міністерства охорони здоров'я України (а.с.10) встановлено діагноз :дисциркуляторна енцефалопатія 2-3 ст., з лікворо-динамічними розладами, вираженою вертебро-базилярною недостатністю. Синдром ВСД з частими симпатоадреналовими кризами (2-3 рази в тиждень), виражений стійкий астено-цефалгічний синдром. Захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За висновком Житомирської Обл МСЕК -2 від 25.12.2008 року ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.12).

Із заявою про надання статусу інваліда війни згідно п.9ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою, на яку отримав відмову листом № 1569/19.0 від 14.04.2016 року (а.с.5), оскільки для встановлення зазначеного статусу необхідне документальне підтвердження залучення особи до складу формувань цивільної оборони. Цей документ має містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Оскільки позивачем таких документів не подано, підстав для встановлення статусу не встановлено.

Дана відмова відповідача слугувала підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Відповідно до п.9ч.2ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-Х11) до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, обов'язковими умовами за якими особу можна віднести до інвалідів війни згідно п.9ч.2ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є : наявність у особи інвалідності, наявність доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.9 Закону України «Про Цивільну оборону України» силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Відповідно до ст.11 вказаного Закону невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах , містах Києві та Севастополі, на підприємствах , в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.12 Закону України «Про Цивільну оборону України» для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони:енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

Положенням про невоєнізовані військові формування цивільної оборони і норми забезпечення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеним у дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року №90 передбачалося створення невоєнізованих військових формувань цивільної оборони та комплектування їх особового складу.

Крім формувань Цивільної оборони у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь інші формування, які створювались в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялись у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Відповідно до чинного у 1986 році Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111, цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом. Тобто, в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях створювались служби та формування цивільної оборони. Керівництво службами та формуваннями цивільної оборони в межах адміністративно - територіальних одиниць здійснювалось відповідними місцевими органами державної влади.

Безпосереднє залучення громадян до складу таких формувань здійснюється на підставі наказів по підприємствах , установах та організаціях, які видаються на виконання вищезазначених рішень.

Згідно роз'яснень , викладених в листах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 № 02-10047/271 та від 30.12.2008 року №02-17796/284, факт залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації аварії на ЧАЕС має підтверджуватися довідками, виданими відповідними підрозділами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Разом з тим, як зазначається в листі Міністерства праці та соціальної політики України, підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, особа , інвалідність якої пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і яка залучена до складу формувань цивільної оборони у вказаний період, за наявності відповідних документів , що підтверджують право на отримання статусу інваліда війни, має право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Позивачем ОСОБА_1 не надано суду будь-яких розпорядчих документів про залучення його до формувань Цивільної оборони.

Відсутнє будь-яке рішення виконкому обласної ради про створення відповідних формувань.

Наявні в матеріалах справи документи тільки підтверджують факт прийняття участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі яких було встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками аварії на ЧАЕС та надано статус постраждалої особи від Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідність 2 групи.

Сама по собі участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та встановлення йому у зв'язку з цим групи інвалідності є підставою для надання пільг та компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто, обов'язковою умовою для визнання позивача інвалідом війни є його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі формування Цивільної оборони.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» ,суд , -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя Коваленко В.П.