Ухвала суду № 58106013, 26.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

26 травня 2016 року м. Київ К/800/49406/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Шведа Е.Ю.,розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до відділу Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Уолд Агро Трейд», про визнання дій неправомірними та скасування державної реєстрації договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 пред'явив позов до Відділу Держземагентства у Березанському районі Миколаївської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Уолд Агро Трейд» (далі - ТОВ «Уолд Агро Трейд») про визнання неправомірними дій відповідача щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі від 30 грудня 2010 року, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Уолд Агро Трейд»; скасування державної реєстрації зазначеного договору оренди.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року апеляційну скаргу позивача задоволено частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року скасовано.

Адміністративний позов ОСОБА_4 до відділу Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області, третя особа ТОВ «Уолд Агро Трейд» про визнання дій неправомірними та скасування державної реєстрації договору оренди землі залишено без розгляду.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду апеляційної інстанції, скаржник оскаржив його.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Суд апеляційної інстанції, залишаючи адміністративний позов без розгляду, прийшов до висновку, що позивачем без поважних причин пропущено встановлений законодавством процесуальний строк звернення до суду.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією суду апеляційної інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Суди попередніх інстанцій, розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій відповідача щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі від 30 грудня 2010 року, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Уолд Агро Трейд»; скасування державної реєстрації зазначеного договору оренди виходили із того, що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із такою правовою позицією судів першої та апеляційної інстанції не погоджується із огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з частиною 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернулася із позовом до Відділу Держземагентства у Березанському районі Миколаївської області, третя особа ТОВ «Уолд Агро Трейд» про визнання неправомірними дій відповідача щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі від 30 грудня 2010 року, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Уолд Агро Трейд»; скасування державної реєстрації зазначеного договору оренди.

Зі змісту пред'явленого ОСОБА_4 позову слідує, що позивач звернувсь з позовом про захист цивільних прав, а тому вирішення наведеного спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, його розгляд повинен здійснюватися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що суди першої та апеляційної інстанції прийшли до невірних висновків, що справа підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Спір підлягає вирішенню місцевим судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України, а тому ухвалені у справі рішення підлягають скасуванню, а провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 157, 211, 222, 228, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року скасувати, провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до відділу Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Уолд Агро Трейд», про визнання дій неправомірними та скасування державної реєстрації договору оренди землі закрити.

Роз'яснити позивачеві право на звернення до місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді:

Суддя В.С. Заяць