Ухвала суду № 58104539, 01.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року м. Київ К/800/28812/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Донця О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про скасування рішення,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та просив скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області Гринюка Івана Васильовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №6462394 від 07 жовтня 2013 року про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7; скасувати запис про право власності НОМЕР_1 від 16 вересня 2013 року на квартиру АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: НОМЕР_2.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області Гринюка Івана Васильовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6462394 від 07 жовтня 2013 року щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_4 звернулася до суду з касаційною скаргою та просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, 19.04.2012 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2.

У в'язку з цим в установленому законом порядку було зареєстровано право власності ОСОБА_5 на вказане нерухоме майно.

В червні 2012 року ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7, як колишні власники квартири АДРЕСА_3, звернулись до Шевченківського районного суду м. Чернівці з позовом до ОСОБА_9 та ОСОБА_5, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_10, ОСОБА_11, Чернівецьке комунальне бюро технічної інвентаризації, про визнання договору недійсним. З-поміж іншого, просили суд визнати недійсним договір від 19.04.2012 року купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2, укладеним між ОСОБА_9 і ОСОБА_5, та витребувати в останнього вказану квартиру.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.05.2013 року в позові відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року скасовано рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.05.2013 року. Позовні вимоги задоволено частково, в тому числі витребувано у ОСОБА_5 квартиру АДРЕСА_3 у спільну сумісну власність ОСОБА_6 , ОСОБА_4, ОСОБА_7

При цьому, договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2, укладений між ОСОБА_9 та ОСОБА_5 19.04.2012 року, недійсним не визнавався.

16.09.2013 року було подано заяву про державну реєстрацію права власності на зазначену квартиру.

Так, на підставі зазначеного рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області Гринюком І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6462394 від 07.10.2013 року щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_4 за громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6462394 від 07.10.2013 року державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності від 16.09.2013 року за НОМЕР_1 на квартиру АДРЕСА_4 за ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7

Разом з цим, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 24.09.2013 року було зупинено виконання рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року до закінчення касаційного провадження.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 25.12.2013 року рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.05.2013 року та рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.11.2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

28.11.2014 року ОСОБА_5 звернувся до Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області із заявою для проведення державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1.

Рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17581234 від 28.11.2014 року ОСОБА_5 відмовлено у задоволенні його вимоги з посиланням на те, що заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав на нерухоме майно на праві спільної сумісної власності за ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7

На звернення від 01.12.2014 року щодо порядку скасування реєстрації права власності відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області 02.12.2014 року надана відповідь про те, що розгляд питання про скасування реєстрації права власності можливий тільки за рішенням суду.

Враховуючи те, що ОСОБА_5, як власник квартири згідно договору купівлі-продажу від 19.04.2012 року, право власності на яку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за третіми особами, звернувся до суду за захистом своїх прав з даним позовом.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що оскільки ухвалою суду касаційної інстанції від 24.09.2013 року було зупинено виконання судового рішення суду апеляційної інстанції від 29.08.2013 року, на підставі якого 07.10.2013 року державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6462394, відтак відповідач не мав право приймати зазначене рішення від 07.10.2013 року, оскільки ще 24.09.2013 року набула законної сили ухвала суду касаційної інстанції, яка є обов'язковою до виконання в розумінні статті 124 Конституції України.

Так, відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV.

За змістом статей 2 та 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Будь-які правочини щодо нерухомого майна (відчуження, управління, іпотека тощо) вчиняються, якщо право власності чи інше речове право на таке майно зареєстровано згідно з вимогами цього Закону, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті та статтею 4 1 цього Закону.

Статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачені підстави для державної реєстрації прав та їх обмежень.

У частині 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі:1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Разом з цим, статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено внесення записів до Державного реєстру прав.

Відповідно до цієї статті записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначає Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5 (далі - Порядок №3502/5).

Відповідно до вимог пункту 2.6 зазначеного Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Згідно пункту 41 Порядку ведення речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Як вірно враховано судами попередніх інстанцій, державний реєстратор позбавлений можливості самостійно скасовувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та, як наслідок, вносити запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав. Такий запис державний реєстратор може вносити за заявою особи на підставі рішення суду, що набрало законної сили, про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

Судами встановлено, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №6462394 від 07.10.2013 року про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_5 за громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7 було прийнято державним реєстратором Реєстраційної служби Чернівецького МУЮ Чернівецької області Гринюком І.В. на підставі прийнятого в порядку цивільного судочинства рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року, яким було витребувано у ОСОБА_5 квартиру АДРЕСА_2 у спільну сумісну власність ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7

Згідно статті 319 Цивільного процесуального кодексу України рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Однак, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 24.09.2013 року було зупинено виконання рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року до закінчення касаційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 349 Цивільного процесуального кодексу України рішення і ухвала суду касаційної інстанції набирають законної сили з моменту їх оголошення.

За приписами частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи, що на момент прийняття суб'єктом владних повноважень оскаржуваного позивачем рішення, тобто станом на 07.10.2013 року, була винесена ухвала Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 24.09.2013 року про зупинення виконання рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року, яка є обов'язковою до виконання на всій території України, рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29.08.2013 року не підлягало виконанню, а тому і рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області Гринюка Івана Васильовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6462394 від 07 жовтня 2013 року щодо реєстрації права власності на квартиру №23 підлягає скасуванню.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що при розгляді справи судами першої та апеляційної інстанцій були повно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Керуючись статтею 160, 208, 220, 222, 224, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: