Ухвала суду № 58101492, 25.04.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 квітня 2016 року № 810/1381/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (ліквідаційна комісія) про визнання незаконною бездіяльність та стягнення заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (ліквідаційна комісія) про визнання протиправною бездіяльність голови ліквідаційної комісії ГУ МВСУ у Луганській області Покиньбороди Ю.М. та стягнення із ГУ МВС України у Луганській області (ліквідаційна комісія) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) середній заробіток за час затримки виплати компенсації за невикористану щорічну відпустку у сумі 43 401,74 грн.

В силу положень статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Так, відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Всупереч наведеній процесуальній нормі позивачем не додано до позовної заяви копій документів, що приєднуються до неї для відповідача.

Суд звертає увагу на ту обставину, що неприєднання копій всіх документів, що додані до позовної заяви для відповідача, унеможливлює виконання судом приписів частини шостої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої саме суд надсилає відповідачеві разом з копією ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та з витягом про процесуальні права та обов'язки сторін також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Крім цього, позивач у тексті адміністративного позову посилається на наказ ГУ МВС України у Луганській області від 10.04.2015 №128/ос. Проте даний документ не приєднаний до позовної заяви та позивачем не повідомлено суд про причини неможливості його надання, що відповідно є порушенням положень статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також суд звертає увагу, що всі приєднані до позовної заяви копії документів не містять обов'язкових реквізитів, встановлених законодавцем для засвідчення копії документа. Так, стандарт вимог до оформлення організаційно-розпорядчих документів - постанов, розпоряджень, наказів, положень, рішень, протоколів, актів, листів тощо, створюваних в результаті діяльності органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності, викладений в Національному стандарті України, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003р. (далі - Стандарт).

Відповідно до пункту 1.2 Стандарту, цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.

Розділом 4 Стандарту визначений склад реквізитів документів, до яких віднесено, зокрема, відмітку про засвідчення копії, який згідно абзацу 2 пункту 4.4 Стандарту використовується при виготовленні копії документу.

Згідно з підпунктом 5.27 пункту 5 Стандарту, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

Також при ознайомленні з матеріалами справи судом встановлено, що позивач, окрім іншого, просить суд визнати протиправною бездіяльність голови ліквідаційної комісії ГУ МВСУ у Луганській області Покиньбороди Ю.М. Разом з цим, позовна заява не містить жодної інформації щодо процесуального статусу даної особи.

Крім цього, конструкція цієї прохальної частини позову не містить жодної інформації щодо того, яку саме бездіяльність позивач просить суд визнати протиправною, тобто у чому вона полягає, що унеможливлює на даному етапі також вирішити питання щодо наявності у позивача пільг зі сплати судового збору за дану позовну вимогу немайнового характеру.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи приписи статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 01 червня 2016 року шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви із визначенням повного складу учасників процесу, тобто зазначити в якості відповідачів всіх осіб, до яких звернені позовні вимоги; конкретизації в прохальній частині позову позовних вимог, а саме, вказати яку бездіяльність голови ліквідаційної комісії ГУ МВСУ у Луганській області Покиньбороди Ю.М. позивач вважає протиправною, тобто у чому вона виразилась;

- належним чином завірені копії наказу ГУ МВС України у Луганській області від 10.04.2015 №128/ос відповідно до кількості відповідачів та один примірник для суду або повідомити суд про причини неможливості надання зазначеного документу;

- належним чином завірених копій всіх документів, що додані до позовної заяви: паспорта позивача, витягу з наказу ГУ МВС у Луганській області від 06.11.2015 №410 о/с, заяви до голови ліквідаційної комісії ГУ МВСУ у Луганській області Покиньбороді Ю.М. від 30.01.2015 про виплату компенсації за невикористану відпустку, аркушів трудової книжки НОМЕР_2, довідки ГУ МВС України у Луганській області від 10.02.2016 №214/111/22-2016; довідки-розрахунку ГУ МВС України у Луганській області щодо суми середньоденного заробітку ОСОБА_1 від 10.02.2016 №218/111/22-2016; листа ГУ НП в Луганській області від 26.03.2016 №А-172; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 від 09.03.2016 №3250003876;

- копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, з урахуванням наявного у суду лише одного примірника позовної заяви.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (ліквідаційна комісія) про визнання незаконною бездіяльності та стягнення заробітної плати, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 01 червня 2016 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.