Ухвала суду № 58089063, 30.05.2016, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/4992/16-к

1-кс/219/911/2016

У Х В А Л А

30 травня 2016 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

слідчого судді : Букрєй С.П.

секретаря : Смага Н.М.

за участю: старшого слідчого Бахмутського відділу

поліції ГУ НП в Донецькій області : Барнич Р.Я.

прокурора : Бечвая Б.К.

представників ТОВ

« Деконський торгівельний дім» ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут в приміщенні Артемівського міськрайонного суду Донецької області клопотання старшого слідчого Бахмутського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області Барнич Р.Я., яке погоджене прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Бечвая Б.К., про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр , -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий надав клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр у якому зазначає, що у провадження СВ Бахмутського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області знаходяться матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015050150001513 від 13 травня 2015 року за фактом незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення без спеціального дозволу посадовими особами ТОВ « Деконський торгівельний дім» при роботі кар*єру по видобуванню гіпсового каменю « родовища Покровське -1» , за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 240 КПК України.

В ході проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженні було встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Деконський торгівельний дім» код ЄДРПОУ 31845601 юридична адреса Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вулиця Донецька, 37А з січня 2013 року по теперішній час, в порушення законодавства України, проводить роботи з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на «родовищі Покровському - 1», розташованому на території Покровської сілької ради, 1,5 км., на Південний Схід від с. Покровське Бахмутського ( Артемівського ) району Донецької області без відповідних на це документів оренди даної земельної ділянки з порушенням умов ліцензії та спеціальних дозволів щодо користування надрами наданих ТОВ « Деконський торгівельний дім», угоди про умови користування надрами № 2866 від 31 липня 2014 року, програми робіт з видобуванням гіпсу на « Прокровському -1 родовищі».

Заступником голови Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України 31 січня 2015 року видано акт № 3003 про надання гірничого відводу ТОВ « Деконський торгівельний дім» код ЄДРПОУ 31845601 з терміном дії до 17 грудня 2032 року, з метою розробки «Покровське -1 родовище» гіпсу. Гірничий відвід знаходиться в Бахмутському ( Артемівському ) районі Донецької області. Після отримання акту № 3003 про надання гірничого відводу ТОВ « Деконський торгівельний дім» вказане підприємство до Покровської сільської ради копію акту не надало та ведуть гірничі розробки по добуванню та переробці гіпсу, також посадові особи ТОВ « Деконський торгівельний дім» не надали до Покровської сільської ради копію розділу робочого проекту який регулює розрушення земель, заходів, гарантуючих безпеку людей та майна.

Під час проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню з метою отримання речових доказів, встановлених обставин вчинення кримінального правопорушення, та отримання інформації щодо можливих порушень чинного земельного законодавства України про охорону надр ТОВ « Деконський торгівельний дім» код ЄДРПОУ 31845601 , виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог

Земельного законодавства України про охорону надр ТОВ « Деконський торгівельний дім» код ЄДРПОУ 31845601 спеціалістами Державної організації « Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», розташованої за адресою : Донецька область, м. Бахмут ( Артемівськ ) вулиця Сибірцева, 17 , яка належить до сфери управління державної служби геології та надр України, в частині проведення робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на « Покровському - 1 родовищі» розташованому на території Покровської сільської ради, у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно частини 2 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 391\2011, Держгеонадра України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства екології та природних ресурсів, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністерства, а також цим Положенням.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 6 частини другої статті 36 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.

Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної організації «Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використання надр», які мають спеціальні знання у сфері земельного та природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об*єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, з метою виконання положень статей 9, 28 КПК України, слідчий звернувся до суду із клопотанням в якому просить, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження, зокрема визначення правомірності ведення робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на «Покровському - 1 родовищі», розташованому 1,5 км на Південний Схід від с. Покровське Бахмутського (Артемівського) району Донецької області ТОВ «Деконський торгівельний дім» ( ЄДРПОУ 31845601), у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, виконання умов спеціальних дозволів, в тому числі умов спеціального дозволу на користування надрами № 2866 від 17.12.2012, який було продовжено 31.07.2014, угоди про умови користування надрами № 2866 від 31.07.2014 та програми робіт з видобування гіпсу з « Пекровського -1 родовища» (додаток 2 до угоди про умови користування надрами), для належної кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність у призначенні проведення спеціалістами Державної організації «Донецька територіальна Інспекція держаного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», розташованої за адресою: Донецька область, м. Бахмут (Артемівськ), вул. Сибірцева, 17, яка належить до сфери управління Державної служби геології та надр України, позапланової перевірки дотримання вимог законодавства України про охорону надр ТОВ «Деконський торгівельний дім» (код ЄДРПОУ 31845601) в частині проведення робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на « Покровському - 1 родовищі» розташованому на території Покровської сільської ради , у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр , в тому числі умов спеціального дозволу на користування надрами № 2866 від 17 грудня 2012 року, який було продовжено 31 липня 2014 року, угоди про умови користування надрами № 2866 від 31 липня 2014 року та програми робіт з видобування гіпсу з « Покровського -1 родовища», шляхом надання останній дозволу на проведення перевірки.

В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання із викладених у ньому обставин.

Представники ТОВ « Деконський торгівельний дім» заперечували проти задоволення клопотання з обґрунтуванням своїх заперечень.

Вислухавши слідчого, прокурора, представників ТОВ « Деконський торгівельний дім», дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя вважає, що в судовому засіданні доведено факти і обставини, на які слідчий посилається у клопотанні на його обґрунтування необхідності проведення позапланової перевірки.

З 13 травня 2015 року Бахмутським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області розслідується кримінальне провадження № 12015050150001513 від 13 травня 2015 року за фактом незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення без спеціального дозволу посадовими особами ТОВ « Деконський торгівельний дім» при роботі кар*єру по видобуванню гіпсового каменю « родовища Покровське -1» , за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 240 КПК України .

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженогоУказом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно підпункту (н) пункту 4 Положення Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 6 частини другої статті 36 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.

Оскільки кримінальне провадження має місце, є потреба проведення позапланової перевірки дотримання природоохоронного законодавства .

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Отже, оскільки у слідчого та прокурора в процесі досудового розслідування є потреба перевірки і здобуття доказів шляхом проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.9,84-86,92-93,99 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

1.Призначити позапланову перевірку дотримання вимог законодавства України про охорону надр при проведенні робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на « Покровському -1 родовищі», розташованому 1,5 км. на Південний Схід від с. Покровське Бахмутського ( Артемівського ) району Донецької області, з географічними координатами :

Т.1 Т.2 Т.3 Т.4 Т.5 Т.6 ПШ47о 38 ,42" 47о 38 , 34"47о 38 , 31"47о 38 ,31"47о 38 ,32"47о 38 ,39" CхД38о 08 , 00"38о 08 , 06"38о 08 , 04"38о 07 , 57"38о 07 , 56"38о 07 , 56"

ТОВ « Деконський торгівельний дім « ( код ЄДРПОУ 31845601 ), у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в у встановленому порядку дії спеціальних дозволів на використання надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, за період часу з 01 січня 2013 року по теперішній час, проведення якої доручити спеціалістам Державній організації « Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», яка належить до сфери управління Державної служби геології та надр України, яка розташована за адресою : Донецька область, м. Бахмут ( Артемівськ ) вулиця Сибірцева, 17.

На вирішення спеціалістам Державній організації « Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр» , яка належить до сфери управління Державної служби геології та надр України, поставити наступні питання:

1.1 Чи видавалось ТОВ «Деконський торгівельний дім» (код ЄДРПОУ 31845601) у встановленому порядку спеціальний дозвіл на геологічне вивчення, в тому числі на дослідно-промислову розробку родовища корисних копалин «Покровське 1 родовище»;

1.2. Чи видавалось ТОВ «Деконський торгівельний дім» (код ЄДРПОУ 31845601) у встановленому порядку спеціальний дозвіл на видобування корисних копалин родовища - «Покровське - 1 родовище»;

1.3 Чи видавались спеціальні дозволи на переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін та видачу дублікатів, продовження терміну їх дії;

1.4 Чи виконали умови спеціального дозволу ТОВ «Деконський торгівельний дім» (код ЄДРПОУ 31845601) на користування надрами № 2866 від 17.12.2012, який було продовжено 31.07.2014, у відповідності до угоди про умови користування надрами № 2866 від 31.07.2014 та програми робіт з видобування гіпсу з «Покровського - 1 родовища» «додаток 2 до угоди про умови користування надрами), в тому числі дотримання вимог спеціальних дозволів щодо площі розробки «Покровського 1 родовища» та відповідність фактично видобутої площі видобутку умовам спеціального дозволу:

1.5Чи виконувались вимоги щодо охорони надр під час ведення робіт з їх вивчення.

1.6 Чи дотримувались нормативи, стандарти та інші вимоги геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів та користування надрами та угод про умови користування надрами;

1.7 Чи своєчасно та правильно була проведена державна реєстрація робіт із геологічного вивчення та використання надр, наявність спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов;

1.8 Чи погоджено забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення на « Покровському -1 родовищі».

2. Встановити строк проведення перевірки з 01 червня 2016 року по 24 червня 2016 року.

3. Державній організації « Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», яка належить до сфери управління Державної служби геології та надр України акт та інші передбачені законом документальні форми закріплення результатів діяльності зазначеного органу, направити на адресу слідчого відділу Бахмутського відділу поліції національної поліції в Донецькій області, розташованому за адресою : м. Бахмут, вулиця Садова, 149 Донецької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя С.П.Букрєй