Ухвала суду № 58071190, 31.05.2016, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

31.05.16р. Справа № 904/1879/16

За позовом Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Відповідача - 1: Відділу освіти виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Відповідача - 2: Приватного підприємства "КОНСТАНТА - 1", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про визнання недійсними рішення тендерного комітету відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради та визнання недійсним договору про виконання робіт

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Гриценко І.О.

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_2 - прокурор Прокуратури Дніпропетровської області, посвідчення № 000865 від 17.08.2012р.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача-1: ОСОБА_3, довіреність № 1 від 04.01.2016 р., ОСОБА_4, начальник відділу освіти, розпорядження № 280-К від 22.10.2012 р., ОСОБА_5, довіреність № 3 від 04.01.2016 р.

Від відповідача-2: ОСОБА_6, директор, паспорт серії АО 292412, виданий Довгинцівським РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області 26.08.2015 р.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька місцева прокуратура №1 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради звернулась до господарського суду з позовом до Відповідача - 1: Відділу освіти виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради та Відповідача - 2: Приватного підприємства "КОНСТАНТА - 1", в якому просить:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради, що оформлені протоколами засідання комітету з конкурсних торгів № 113 від 14.09.2015 р., № 113-1 від 17.09.2015 р. та протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) № 134 від 22.10.2015р.;

- визнати недійсним договір № 207 від 0911.2015 р., укладений між відділом освіти виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради та Приватним підприємством "КОНСТАНТА - 1" про виконання робіт згідно ДК 016:2010-41.00.4 "Будівництво нежилих будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонти)": "Капітальний ремонт внутрішніх стін і підвісної стелі в приміщенні великої чаші Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу";

- стягнути з відповідачів судові витрати у розмірі 2 756,00 грн. на користь прокуратури Дніпропетровської області.

Свою позицію прокурор обґрунтовує тим, що як рішення комітету конкурсних торгів № № 113 від 14.09.2015р.. № 113-1 від 17.09.2015р., № 134 від 22.10.2015р так і укладений на їх підставі договір закупівлі прийняті з порушенням вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та Бюджетного кодексу України

11.04.2016 р. до канцелярії господарського суду Дніпропетровської області від Позивача надійшла заява № 14/29-690 від 01.04.2016 р., в якій він відмовляється від позову, пояснюючи свою відмову тим, що в порушення позовних вимог прокурор не вказав в позовній заяві наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді в особі Дзержинської районної у місті ради по даній справі, а також не вказав правильно орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах, а у разі відсутності такого органу - не зазначив про це в позові. Так, відповідно до рішення Криворізької міської ради № 253 від 30.03.2011 р. "Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів" Дзержинська районна у місті рада вирішує питання у обсязі і межах, визначених даним рішенням, а саме відповідно до розділу ІІ даного рішення Дзержинська районна у місті рада затверджує районний у місті бюджет, вносить зміни до нього, але повноваження щодо проведення закупівель за державні кошти (укладання договорів) у районної у місті ради відсутні.

Також позивач зазначив, що в позові прокурором не вказано, що діями відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради, пов'язаними з рішенням тендерного комітету та укладеними договорами, спричинено конкретну шкоду інтересам, в тому числі і матеріальну, Дзержинській районній у місті раді або територіальній громаді. Крім того, відділ освіти є структурним підрозділом виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради, створеним районною у місті радою. Як наголошує позивач, прокуратурою некоректно визначено сторону по справі, а саме позивача.

Відповідач-1 проти позову заперечив, у відзиві на позов зазначив, що загальна сума бюджетних зобовязань по договору № 207 від 09.11.2015р. укладеного з переможцем відкритих торгів ПП «КОНСТАНТА-1» на 2015р. становила 788 361,09 грн., на 2016р. становить 7 968 464,91 грн., що відповідає ціні договору 8 756 826,00 грн.

Бюджетні зобовязання взяті відділом освіти за вказаним договором відповідають бюджетним асигнуванням затвердженим кошторисами на 2015р. - 2016р. та зареєстровані Управління Державної Казначейської Служби України у м. Кривому Розі з дотриманням вимог наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012р. № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України».

Відповідач -2 проти позову заперечив, надав усні пояснення по суті спору.

В судовому засіданні 31.05.2015р. відповідач-1 відділ освіти виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради надав до суду клопотання про припинення провадження у справі у звязку з відсутністю предмету спору на момент розгляду справи.

Прокурор клопотання відповідача-1 підтримав, зазначив, що в ході розгляду справи бюджетні порушення бюджетного законодавства усунуті, про що свідчить рішення Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради від 01.04.2016р. № 57 «Про внесення змін до рішення районної у місті ради від 25.12.2015р. № 7 «Про районний у місті бюджет на 2016р.», яким збільшено кошторис на 2016 рік.

Ухвалою суду від 12.04.2016р. розгляд справи було відкладено до 10.05.2016р., 10.05.2016р. розгляд справи було відкладено на 31.05.2016р.

Ухвалою суду від 10.05.2016р. продовжено розгляд справи до 06.06.2016р.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Протоколом №113 від 14.09.2015р. засідання комісії з конкурсних торгів відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради, вирішено провести закупівлю «Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальні та поточні ремонти) капітальний ремонт внутрішніх стін і підвісної стелі в приміщенні великої чаші Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1)» шляхом проведення відкритих торгів з очікуваною вартістю 8 846 544,00 грн. (а.с. 22).

Рішенням комітету з конкурентних торгів від 17.09.2015р. затверджено документацію відкритих торгів «Будування нежитлових будівель (нове будівництво, , реконструкція, капітальні та поточні ремонти) капітальний ремонт внутрішніх стін і підвісної стелі в приміщенні великої чаші Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1)» в листопаді грудні 2015р. та в 2016р. (а.с. 23).

Інформація про проведення вищевказаної процедури відкритих торгів опублікована в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщена на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України: бюлетень №338 від 17.09.2015р., оголошення № 198211, а оголошення у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель - №009240.

Відповідно до протоколу № 123 про розкриття пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) від 16.10.2015р. для участі у торгах надано 3 пропозиції, а саме:

1. ТОВ «АЛ ІНВЕССТРОЙ», ціна конкурсної пропозиції якого склала 8 799 657,60 грн.;

2. ПП «КОНСТАНТА-1» - 8 756 826,00 грн.;

3. ТОВ «ЧАЛЕКС» - 8 870 282,00 грн.

Згідно протоколу оцінки пропозиції № 134 від 22.10.2015р. переможцем торгів визнано конкурсну пропозицію ПП « КОНСТАНТА -1», як таку, що запропонувало саму низьку ціну, та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації.

Повідомлення про акцепт опубліковано на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгів України: бюлетень № 367 від 29.10.2015р., оголошення № 220545.

За результатами проведених торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішніх стін і підвісної стелі в приміщенні великої чаші Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» між відділом освіти виконкому дзержинської районної у місті ради (далі відповідач -1, замовник) та ПП «КОНСТАНТА-1» (далі відповідач -2. виконавець) укладено договір на виконання капітального ремонту № 207 від 09.11.2015р. на загальну суму 8 756 826,00 грн.

В подальшому, 25.12.2015р. та 11.01.2016р. сторонами було підписано додаткові угоди до договору. Зокрема, додатковою угодою №2 від 11.01.2016р. до договору внесено зміни в п. 3.2. договору, яким зменшено бюджетні зобовязання на 2015р. в розмірі 788 361,09 грн. та встановлено бюджетні зобовязання на 2016р. в розмірі 1 585 947,34 грн.

Термін дії вищевказаного договору згідно п. 14.1 до 31.12.2016р., але в будь якому разі до повного виконання сторонами своїх зобовязань.

Прокурор у своєму позові зазначив, що рішення про проведення відкритих торгів, оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів № 113 від 14.09.2015р., затвердження документації відкритих торгів, оформлене протоколом № 113-1 від 17.09.2015р., рішення про обрання переможця прийняті та договір на виконання капітального ремонту № 207 від 09.11.2015р. укладений всупереч вимогам бюджетного законодавства України, та законодавства, що регулює проведення закупівель робіт та послуг за бюджетні кошти, що відповідно до ст.ст. 16, 21, 203, 215 ЦК України, є підставою для визнання їх недійсними з наступних підстав.

Відповідно до рішення Дзержинської районної у місті ради № 324 від 2.02.2015р. внесено зміни до кошторису Дзержинської районної у місті ради на 2015р., а саме передбачено виділення коштів на проведення ремонту внутрішніх стін і підвісної стелі Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 та виготовлення технічної документації у розмірі 2 741 952,00 грн.

Відділ освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради взяв бюджетне зобовязання, а саме розмістив замовлення на укладення договору на придбання робіт протягом бюджетних періодів 2015-2016 років, згідно з яким необхідно здійснити платежі протягом цих же періодів без відповідних встановлених бюджетних призначень і асигнувань на ці роки, що суперечить вимогам ст.ст. 22, 23 Бюджетного кодексу України.

Рішення комітету з конкурсних торгів № 113 від 14.09.2015р.. № 113-1 від 17.09.2015р., № 134 від 22.10.2015р. та укладений на їх підставі договір закупівлі прийняті з порушенням вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та Бюджетного кодексу України, у звязку із чим повинні бути визнані недійсними.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов до висновку припинення провадження у справі на підставі наступного.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти були встановлені Законом України "Про здійснення державних закупівель".

Відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу регулюються Бюджетним кодексом України.

Відповідно до частини 1 статті 22 Бюджетного кодексу України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини другої цієї статті та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень (частина 3 статті 22 Кодексу). Згідно з частиною 5 цієї статті головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет).

Статтею 23 Кодексу унормовано, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації. Частиною 3 статті 48 Кодексу встановлено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість.

Відповідно до частини 4 цієї статті зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Комітет з конкурсних торгів відділу освіти у своїй діяльності керується Законом України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014р. № 1197-VІІ (зі змінами) та іншими нормативними документами, розясненнями Уповноваженого органу у сфері закупівель Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Цей закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг за умови, що вартість закупівлі товару (товарів) послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривен, а робіт 1 мільйон 500 тисяч гривень. (ч.1 ст.2 Закону).

Статтею 4 Закону «Про здійснення державних закупівель» визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується комітетом з конкурсних торгів згідно з ч. 4 ст. 11 Закону.

Для внесення даних до річного плану закупівель замовник повинен визначити предмет закупівлі та очікувану вартість закупівлі.

Частиною 1 ст. 21 Закону «Про здійснення державних закупівель» визначено термін «предмет закупівлі товари, роботи чи послуги, які закуповуються замовником в межах єдиної процедури закупівлі, на які учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційні, цінові пропозиції) або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженими органами», але не визначено термін «очікувана вартість», не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись замовнику під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, ураховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у ст.. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та законодавства в цілому (лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 03.08.2015р. № 3302-05/25483-06 «Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»).

Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгів України від 26.07.2010р. № 921 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (зі змінами).

Рішенням Державної районної у місті ради від 27.02.2015р. № 324 «Про внесення змін до рішення районної у місті ради від 31.12.2014р. № 315 «Про районний у місті бюджет на 2015р.» до кошторису доходів та видатків бюджету відділу освіти на 2015р. (довідка про зміни до кошторису на 2015р. № 4 від 27.02.2015р.) було внесено зміни затверджено бюджетні асигнування по коду економічної класифікації видатків бюджету 3132 «Капітальний ремонт інших обєктів» на суму 2 741 952,00 грн.

Згідно п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» визначено, що «роботи проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих обєктів і споруд виробничого і не виробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт».

Згідно з Розділом ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі «Визначення предмета закупівлі робіт» здійснюється замовником відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель за обєктами будівництва та з урахуванням правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013р. № 293.

При цьому обєкт будівництва це будинок, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або їх частини, лінійні обєкти інженерно транспортної інфраструктури, згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014р. № 163.

Враховуючи викладене, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь обєкт будівництва та здійснюють закупівлю, керуючись вартісними межами, визначеними ч. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

При цьому замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього закону згідно з ч. 5 ст. 2 Закону (лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.08.2015р. № 3302-05/27171-07 «Щодо закупівлі робіт за обєктами»).

Криворізькою філією Державного Підприємства «ОСОБА_7 Державний Проектний Інститут Житлового і Цивільного будівництва «ДНІПРОЦИВІЛЬПРОЕКТ» у 2013 році був виготовлений робочий проект по обєкту будівництва «Капітальний ремонт внутрішніх стін і підвісної стелі в приміщенні великої чаші Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу», який у 2015 році був відкоригований у звязку із змінами цін на матеріали. Загальна кошторисна вартість будівництва, за результатами проведеної 18.07.2015р. Державним Підприємством «Жилком» експертизи кошторисної частини проектної документації по робочому проекту, склала 9 086 262,00 грн.

Загальна кошторисна вартість визначена разом з іншими видатками, а саме:

- видатки на проведення технічного нагляду у сумі 130 318,80 грн.;

-видатки на проведення авторського нагляду у сумі 9 798,00 грн.;

-видатки на проведення експертизи робочого проекту у сумі 2 911,40 грн.;

-видатки на корегування проекту у сумі 48 707,51 грн.;

-видатки на проведення процедури закупівлі у сумі 11 893,29 грн.;

зобовязання на 2015 рік 2 627 870,31 грн.», що не перевищує бюджетні асигнування на 2015рік.

Реєстрація бюджетних зобовязань регламентується наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012р. № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Держаної казначейської служби України» який розроблено на виконання ст.ст. 43, 46, 48, 51, 112, 116-118 Бюджетного кодексу України та з метою забезпечення здійснення контролю органами Державної казначейської служби України при взятті бюджетних зобовязань розпорядниками і одержувачами коштів державного та місцевих бюджетів, які перебувають на казначейському обслуговуванні, удосконалення механізмів використання бюджетних коштів та управління бюджетними коштами.

Пунктом 2.2. Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань передбачено, що розпорядники бюджетних коштів протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобовязання подають до відповідного органу Казначейства Реєстр бюджетних зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів за формою згідно з додатком 1 до Порядку на паперових (у двох примірниках) та електронних носіях і оригінали документів або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття бюджетного зобовязання.

За умови взяття бюджетного зобовязання, за яким застосовуються процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпорядник бюджетних коштів протягом 7 робочих днів з дати, зазначеної у звіті про результати проведення процедури закупівель, подає до органу Казначейства документи, зазначені в абзаці першому цього пункту.

За довгостроковими бюджетними зобовязаннями, строк дії яких перевищує один бюджетний період (довгострокові договори, більше одного року), суми в Реєстрі проставляються в межах планових показників поточного бюджетного періоду на підставі даних календарного плану до довгострокового договору.

Реєстр бюджетних зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів за формою згідно з додатком 1 Порядку, для реєстрації бюджетних зобовязань за Договором № 207 від 09.11.2015р. відділом освіти до Управління Державної Казначейської Служби України у м. Кривому Розі був наданий 17.11.2015р. № 920 на суму 2 627 870,31 грн. та відповідно зареєстрований УДКСУ 26.11.2015р.

Згідно з п. 4.1. Договору 30.11.2015р. відділом освіти було здійснено попередню оплату у розмірі 30% від вартості робіт капітального ремонту на 2015 р. у сумі 788 361,09 грн. в межах бюджетного періоду.

У звязку із закінченням бюджетного періоду (2015року) та невикористанням у повному обсязі запланованих коштів, 25.12.2015р. між відділом освіти та ПП «КОНСТАНТА-1» було укладено додаткову угоду №1 до Договору №207 щодо зменшення бюджетних зобовязань 2015 року на суму 1 839 509,22 грн., яка також була зареєстрована УДКСУ у м. Кривому Розі (Реєстр № 1045 від 25.02.2015р.). Кошторисом доходів та видатків бюджету на 2016 рік відділу освіти було затверджено асигнувань по коду економічної класифікації видатків бюджету 3132 «Капітальний ремонт інших обєктів» у сумі 1 655 000,00 грн.

Бюджетні зобовязання на 2016р. по договору № 207 від 09.11.2015р. було зареєстровано УДКСУ 20.01.2016р. на суму 1 585 947,34 грн. (додаткова угода від 11.01.2016р. №2 до договору, реєстр № 19 від 16.01.2016р.)

01.03.2016р. бюджетні зобовязання 2016р. по вказаному договору було збільшено на суму 4 842 611,74 грн. відповідно до рішення Дзержинської районної ради від 26.02.2016р. № 30 «Про внесення змін до рішення районної у місті ради від 25.12.2015р. № 7 « Про районний у місті бюджет на 2016р.», шляхом укладення додаткової угоди до договору від 01.03.2016р. №3 та відповідно зареєстровано бюджетні зобовязання (реєстр № 103 від 02.03.2016р.). Загальна сума бюджетних зобовязань на 2016р. склала 6 428 559,08 грн.

11.03.2016р. відділом освіти здійснено попередню оплату у розмірі 30% від вартості робіт з капітального ремонту на 2016р. у сумі 1 928 567,72 грн.

01.04.2016р. рішенням Державної районної у місті ради від 01.04.2016р. № 57 «Про внесення змін до рішення районної у місті ради від 25.12.2015р. № 7 «Про районний у місті бюджет на 2016р.» відділу освіти виділено додаткові кошти на капітальний ремонт у сумі 1 400 000,00 грн. та Довідкою від 01.04.2016р. №7 про внесення змін до кошторису на 2016р. бюджетні призначення збільшено на 139 906,00 грн., що дало змогу забезпечити виконання договору № 207 від 09.11.2015р. у 2016р. в повному обсязі на суму 7 968 464,91 грн. (додаткова угода №4 від 01.04.2016р., реєстр № 126 від 01.04.2016р.).

Таким чином, загальна сума бюджетних зобовязань по договору № 207 від 09.11.2015р. укладеного з переможцем відкритих торгів ПП «КОНСТАНТА-1» на 2015р. становила 788 361,09 грн., на 2016р. становить 7 968 464,91 грн., що відповідає ціні договору 8 756 826,00 грн.

Бюджетні зобовязання взяті відділом освіти за вказаним договором відповідають бюджетним асигнуванням затвердженим кошторисами на 2015р. - 2016р. та зареєстровані Управління Державної Казначейської Служби України у м. Кривому Розі з дотриманням вимог наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012р. № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України».

Листом № 330 від 29.03.2016р. Відділ освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради повідомив в.о. керівника Криворізької місцевої прокуратури №1, про те, що загальна сума бюджетних зобовязань на 2015р. становила 788 361,09 грн., на 2016р. становить 7 968 464,91, що відповідає ціні договору 8 756 826,00 грн., бюджетні зобовязання узяті відділом освіти за вказаним Договором відповідають бюджетним асигнуванням затвердженим кошторисами на 2015-2016 роки та зареєстровані з дотриманням вимог наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012р. № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» (а.с. 127-129).

Відсутність бюджетних порушень з боку Відповідачів підтверджується також поясненнями Управління державної казначейської служби України у ОСОБА_8 ОСОБА_7 області від 11.04.2016р. № 04-08/750, відповідно до вимог п. 2.2. Наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012р. № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України (зі змінами)» до управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі у 2015 році Відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради надано на реєстрацію реєстр бюджетних зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 17.11.2015р. № 920 разом з підтвердними документами (договір № 207 від 09.11.2015р. укладений між Відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради та ПП «КОНСТАНТА-1»), який зареєстровано управлінням 26.11.2015р. (а.с. 131-132).

Крім того у грудні місяці 2015р. до управління надано Відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради реєстр бюджетних зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 25.12.2015р. № 1045, який зареєстровано та взято на облік 25.12.2015р.

Також, у поточному році до управління Відділом освіти виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради надано на реєстрацію наступні реєстри бюджетних коштів:

- реєстр бюджетних зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 16.01.2016р. № 19, який зареєстрований 20.01.2016р.;

-реєстр бюджетних зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 02.03.2016р. № 103, який зареєстрований 03.03.2016р.;

- реєстр бюджетних зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 01.04.2016р. № 126, який зареєстрований 01.04.2016р.

Отже, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, в ході розгляду справи порушення бюджетного законодавства усунуті, що є підставою для припинення провадження у справі по п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України у звязку з відсутністю предмету спору.

Відповідно до приписів ст. 49 Господарського процесуального кодексу України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

З матеріалів справи вбачається, що спір виник внаслідок порушень діючого законодавства як позивачем так, відповідачем-1, у звязку з чим на них слід покласти судові витрати по 50% на кожного.

У покладенні судових витрат на відповідача-2 суд відмовляє, оскільки Криворізькою місцевою прокуратурою № 1 всупереч вимогам ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України не доведено належними та обґрунтованими доказами в чому полягає вина ПП «Константа-1».

Керуючись викладеним, п.1-1 ч.1 ст. 80, ст.ст.86, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі припинити.

Стягнути з Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради (50069, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Миру, 42, код ЄДРПОУ 04052525) на користь Прокуратури Дніпропетровської області (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 38, код ЄДРПОУ 02909938) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради (50006, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Косіора, 20. код ЄДРПОУ 02142313) на користь Прокуратури Дніпропетровської області (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 38, код ЄДРПОУ 02909938) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.), про що видати наказ.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до ОСОБА_7 апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_9