Постанова № 58054523, 18.05.2016, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/8094/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що у звязку із звільненням 27.02.2015 року за власним бажанням та виходом на пенсію із займаної посади начальника служби у справах дітей Ірпінської міської ради 02.03.2015 року нею була подана заява до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області для перерахунку пенсії державного службовця (посадова особа місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про державну службу прирівнюється до категорії державного службовця). Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області перерахувало їй пенсію частково так як відповідно до наданої довідки про складові заробітної плати, при перерахунку пенсії не були враховані суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що мають систематичний характер. За місцем роботи на ці суми були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. З управління ПФУ в м. Ірпінь Київської області їй на її звернення була надана відповідь за № 188/К-03 від 09.10.205 року, згідно якої їй фактично було відмовлено у задоволенні вимог, викладених у її заяві, вказану відповідь вона отримала особисто.

Вказує, що з даним рішенням вона не погоджується, вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному її заробітній платі та трудовому стажу.

В звязку із викладеними обставинами позивачка просила визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області № 188/К-03 від 09.10.2015 року, яким їй фактично було відмовлено у задоволенні вимог, викладених у її заяві про перерахунок їй пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі наданої нею довідки № 4 від 22.09.2015 року служби у справах дітей та сімї Ірпінської міської ради; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області здійснити з моменту призначення пенсії її перерахунок ОСОБА_1 як державному службовцю у відповідності до ст. 37 Закону України Про Державну службу, включивши до розрахунку пенсії нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати як складові заробітної плати, з яких були фактично нараховані та оплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше виплачених сум.

В судове засідання позивачка не зявилася, надала суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення та просила відмовити у позові.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області та з 04.09.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. 02 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про проведення перерахунку її пенсії у звязку із звільненням з роботи, однак до даної заяви нею не було додано довідку про заробітну плату.

Встановлено, що довідка про заробітну плату № 4 від 22.09.2015 року була надана позивачем до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області як додаток до заяви від 25 вересня 2015 року, яка зареєстрована за вхід. № 188/К-03. Листом від 09.10.2015 року № 188/К-03 Управлінням Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області відмовлено позивачу у перерахунку пенсії у звязку із змінами в законодавстві та з посиланням на те, що з 1 червня 2015 року раніше призначені пенсії на умовах Закону України Про Державну службу не перераховуються.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями представника відповідача ОСОБА_2, матеріалами справи.

У відповідності до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16 січня 2003 року № 432-ІУ, яким внесено зміни до зазначеного закону та доповнено його статтею 37-1, якою визначено порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям. Зокрема, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до п.1 та п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи цей Закон набирає чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2012 року. Обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищевикладене та оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 04.09.2006 року, суд вважає, що відповідачем неправомірно було відмовлено позивачці у перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі наданої нею довідки № 4 від 22.09.2015 року служби у справах дітей та сімї Ірпінської міської ради, а тому слід визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 188/К-03 від 09.10.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі наданої нею довідки № 4 від 22.09.2015 року служби у справах дітей та сімї Ірпінської міської ради.

У звязку із цим суд прийшов до висновку, що є підстави для зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області здійснити з 25 вересня 2015 року, тобто з моменту надання позивачкою довідки № 4 від 22.09.2015 року служби у справах дітей та сімї Ірпінської міської ради, перерахунок пенсії позивачу з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі наданої нею довідки № 4 від 22.09.2015 року служби у справах дітей та сімї Ірпінської міської ради.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов частково.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України Про державну службу, Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 188/К-03 від 09.10.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі наданої нею довідки № 4 від 22.09.2015 року служби у справах дітей та сімї Ірпінської міської ради.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області здійснити з 25 вересня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі наданої нею довідки № 4 від 22.09.2015 року служби у справах дітей та сімї Ірпінської міської ради.

В інший частині позов залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 17.05.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3