Постанова № 58040456, 01.06.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 червня 2016 року письмове провадження № 826/17606/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва до Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро "Інституту проблем безпеки атомих електростанцій" НАН України про стягнення заборгованості Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про стягнення з Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» НАН України заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 1 і № 2, у розмірі 92 295,81грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Державним підприємством спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» НАН України (код ЄДРПОУ 05540132), обліковується заборгованість по невідшкодованих сумах фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 1 і № 2 у розмірі 92 295,81грн. (в тому числі за списком № 1 у сумі 69 167,69грн. за списком № 2 - 23 128,12грн.), що виникла за період травень - липень 2015 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.2015 відкрито скорочене провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову.

Відповідач через канцелярію суду подав заперечення в яких зазначив, що твердження позивача про направлення розрахунків є безпідставним, наявні в справи докази не підтверджують, направлення саме вказаних розрахунків. Представник відповідача зазначила, що ОСОБА_1 помилково зараховано період з 01.06.1996 по 30.04.2006, оскільки вона працювала в Інституті ядерних досліджень АН УРСР. Враховуючи викладене відповідач зазначив, що взагалі відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по ОСОБА_1

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2016 призначено розгляд справи за загальними правилами на 12.02.2016.

Кабінетом міністрів України від 16.12.2015 прийнято постанову №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» на виконання якої утворено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив. Таким чином суд вважає за необхідне замінити відповідача у даній справі з управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В судове засідання відповідач не з'явився, про дату час та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений, у зв'язку із чим суд ухвалив здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив:

Державне підприємство спеціального конструкторсько-технологічного бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» Національної академії наук України перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва. (код ЄДРПОУ 05540132).

Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.11.2003 № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому пункту 2, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Також відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому.

У відповідності до пункту «а» статті 13 На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з абзацом першим пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Крім того, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції № 21-1).

Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва направлялись розрахунки, що підтверджується матеріалами справи, а саме Додаток 6 від 18.05.2015 №7862/08 та Додаток 7 від 18.05.2015 №7872/08 направлялись відповідачу, що підтверджується реєстром поштових відправлень управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м.Києва за травень 2015 року, Додаток 6 від 16.06.2015 №9817/08 та Додаток 7 від 16.06.2015 №9814/08 отримані представником відповідача 22.06.2015, що підтверджує копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, Додаток 6 від 17.07.2015 №11548/08 та Додаток 7 від 17.07.2015 №11549/08 отримані представником відповідача 20.07.2015, що підтверджує копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Враховуючи викладене твердження представника відповідача про не отримання розрахунків є безпідставним.

Згідно направлених розрахунків розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на період травень - липень 2015 року, за Списком №1 в сумі 69 167,69грн. (за травень - 21 445,51грн., за червень - 24 266,008грн., за липень -23128,12грн.) за Списком №2 в сумі 23 128,12грн.( за травень - 8 209,60, за червень - 6766,21грн., за липень -8152,31грн.) загальний розмір заборгованості становить 92 295,81грн.

Доказів оскарження вищевказаних розрахунків або дій органу Пенсійного фонду України щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень - липень 2015 року, відповідачем до суду не надано.

Відповідач в своїх запереченнях вказав на безпідставність стягнення суми заборгованості, з огляду на коригування розрахунку пенсії гр. ОСОБА_1

Представник Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» НАН України зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва неправомірно включило до розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період травень - червень 2015 року гр. ОСОБА_1

Облік платежів (нарахованих, сплачених) по фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283.

Данні відомості вносяться та формуються до даних електронної пенсійної справи пенсіонера управлянням Пенсійного фонду України, де пенсіонер перебуває на обліку, як одержувач пенсії в даному випадку управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва.

Згідно розрахунків гр. ОСОБА_1 була внесена з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період травень 2015 року в сумі 4 188,81 (4 155,98-фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, та фактичних витрат на доставку пенсії у розмірі - 32,83грн.), червень 2015 року в сумі 4 188,81 (4 155,98-фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, та фактичних витрат на доставку пенсії у розмірі - 32,83грн.), липень 2015 гр. ОСОБА_1 відсутня в списках. Загальна сума відшкодування за зазначений період складала 8 377,62грн.

На адресу управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва. 12.01.2015 надійшов лист від відповідача щодо проведення перерахунку частки сплати Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» НАН України, нарахованої гр. ОСОБА_1, як такій, що не працювала на підприємстві відповідача.

Листом від 26.01.2015 управління повідомило відповідача, що питання корегування даного розрахунку не входить до компетенції управління та для вирішення даного питання необхідно звернутись до управління Пенсійного фонду в Дарницькому районі м.Києва

Матеріали справи свідчать, що 28.07.2015 на адресу управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва надійшов лист № 4676/06 з управління ПФУ в Дарницькому районі м. Києва згідно якого зазначено, що в ході проведення інвентаризації пенсійної справи було виявлено, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 було помилково внесено код Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» НАН України. Дану помилку виправлено та до електронної пенсійної справи пенсіонера внесено вірний розподіл стажу по підприємствам, внаслідок чого автоматично сформований розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та і.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року па протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.

Тобто, саме виконання вищезазначеного листа управлінням Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2015р., який був направлений на адресу боржника, внесено корегуючи дані по гр. ОСОБА_1

В даному розрахунку були зняті всі нарахування по гр. ОСОБА_1 за період з січня 2014р. по червень 2015р., які направлялися на адресу боржника, а саме: січень 2014р. у сумі 4 188, 81 грн.; лютий 2014р. у сумі 4 188, 81 грн.; березень 2014р. у сумі 4 188, 81 грн.; квітень 2014р. у сумі 4 188,81 грн.; травень 2014р. у сумі 4 188,81 грн.; червень 2014р. у сумі 4 188,81 грн.; липень 2014р. у сумі 4 188,81 грн.; серпень 2014р. у сумі 4188, 81 грн.; вересень 2014р. у сумі 4 188,81 грн.; жовтень 2014р. у сумі 4 188,81 грн.; листопад 2014р. у сумі 4 188,81 грн.; грудень 2014р. у сумі 4 188, 81 грн.; січень 2015р. у сумі 4 188,81 грн.; лютий 2015р. у сумі 4 188,81 грн.; березень 2015р. у сумі 4 188, 81 грн. квітень 2015р. у сумі 4 188,81 грн.; травень 2015р. у сумі 4 188,81 грн.; червень 2015р. у сумі 4 188,81 грн., в загальній сумі 75 398,58 грн. Дана обставина не заперечується заявником.

Таким чином, Управлінням ПФУ в Голосіївському районі м. Києва було зменшено загальну суму боргу, яка підлягала до відшкодування. Дана сума відображена в особовому рахунку боржника (колонка № 4 із зазначенням суми «- 10 473,25»), що складається з різниці суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у розмірі « 17 093,51 грн.» та сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку у розмірі «- 27 566,76 грн.»

Отже, посилання представника відповідача на зменшення суми боргу, який підлягав стягненню в даній справі за період з травня 2015 року по червень 2015 року по гр. ОСОБА_1 у загальній сумі 8377,62грн., дана сума вже знята в розрахунку за серпень 2015р. та включена в загальну суму 75 398,58 грн.

Зазначена позиція визначена в рішеннях по справам 826/16602/14 та 18553/14 та підтримана Київським апеляційним адміністративним судом та Вищим адміністративним судом.

Беручи до уваги те, що суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі та за списком № 2 у розмірі 92 295,81грн. до Пенсійного фонду України відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано.

В силу частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи обґрунтованість позовних вимог, а також безпідставність та недоведеність обставин, на які посилається відповідач у своїх запереченнях, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «Інститут проблем безпеки атомних електростанцій» Національної академії наук України (код ЄДРПОУ 05540132) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2014 по 31.07.2014 в сумі 92295,81грн. (дев'яносто дві тисячі двісті дев'яносто п'ять гривень 81коп.).

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ч. 8 ст. 183-2, ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій