Постанова № 58040208, 23.05.2016, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/264/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю:

секретаря судового засідання Пелехатої А.В.,

сторін:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області

до державного підприємства "Дослідне господарство "Центральне" Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства карпатського регіону Національної академії аграрних наук

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області звернулося до суду із вказаним позовом, в якому просить стягнути з державного підприємства "Дослідне господарство "Центральне" Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства карпатського регіону Національної академії аграрних наук заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій (Список № 2) за період з вересня 2015 р. по березень 2016 р. включно в сумі 69818,75 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з вересня 2015 р. по березень 2016 р. включно в сумі 69818,75 грн.

Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача подав заяву про часткове визнання адміністративного позову в сумі 61629,54 грн.

В судовому засіданні представник відповідача вказану заяву підтримав. В іншій частині позовних вимог заперечував.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Державне підприємство "Дослідне господарство "Центральне" Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (58026, м. Чернівці, вул. Каштанова, будинок 20, код ЄДРПОУ 00729876) зареєстроване як юридична особа 24.02.2000 р.

Як вбачається з ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та ухвали господарського суду Чернівецької області від 22.05.2014 р., відповідач перебуває в процесі припинення, а саме порушено справу про банкрутство (санація) (а.с. 104, 105-107).

Оскільки, на дату розгляду вказаної справи в суді сторонами не надано доказів внесення до реєстру запису про припинення діяльності відповідача, відтак на думку суду, немає перешкод для розгляду даного спору.

З досліджених в судовому засіданні трудових книжок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_9М, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 вбачається, що дані громадяни працювали на ДП ДГ Центральне.

З довідок про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах по списках, виданих відповідачем, слідує, що пенсія вище переліченим особам призначена на підставі пунктів в, д та ж ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Вказана обставина також підтверджується про протоколами Про призначення пенсії.

Так, протоколами Про призначення пенсії №3246 від 01.07.2009 р., №1198 від 03.06.2009 р., №215 від 04.03.2013 р. ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пункту д ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, умова призначення - жінки доярки, свинарки.

Відповідно до протоколів Про призначення пенсії №1420 від 28.10.2010 р., №21180 від 01.08.2012 р., №8662 від 17.10 2013 р., №3426 від 08.11.2011 р., №450 від 08.08.2011 р., №2142 від 11.08.2011 р., №4234 від 26.04.2011 р., ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_15 та ОСОБА_14 було призначено пенсії на пільгових умовах на підставі пункту в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, умова призначення - тракторист-машиніст в сільському господарстві.

Згідно протоколів Про призначення пенсії №4159 від 20.08.2009 р., № 424 від 19.05.2010 р. ОСОБА_10 та ОСОБА_11 було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пункту ж ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, умова призначення - багатодітна мати в с/г.

Відповідно до ст. 67 Конституції роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Пунктом 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно підпункту 1 п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 6.4, 6.5 та 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.8 цієї Інструкції уразі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як слідує із матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях листами від 06.05.2015 № 7764/03, від 11.09.2015 р. № 15479/03, від 07.10.2015 р. №16863/03, від 19.10.2015 р. 17723/03, від 06.11.2015 р. №19032/03, від 16.11.2015 р. № 19714/03, від 18.01.2016 р. №713/03, від 08.02.2016 р. № 1807/03, від 09.03.2016 р. № 3455/03 на адресу відповідача надіслано розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "в" - "д" та "ж" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з травня на суму 7319,29 грн., з вересня 2015 р. на суму 5980,46 грн., з жовтня 2015 р. на суму 7278,68 грн. та на суму 6742,25 грн., з листопада 2015 р. на суму 6383,19 грн. та на суму 5994,71 грн., з 2016 р. на суму 5994,71 грн. та на 1300,46 грн., з лютого 2016 р. на суму 3643,74 грн., з березня 2016 р. на суму 3643,74 грн. (а.с. 75, 77, 79-80, 81-82, 83-84, 85-86, 87-88, 89-90, 91, 92-93).

Вказані розрахунки одержані уповноваженою особою відповідача 11.09.2015 р., 08.10.2015 р. та 07.05.2015 р., 22.10.2015 р., 09.11.2015 р. та 17.11.2015 р., 20.01.2016 р., 09.02.2016 р., 16.03.2016 р., що підтверджується відповідними відмітками на листах, а також відмітками про вручення рекомендованих поштових відправленнях (а.с. 75, 77 79, 81, 83, 85, 87, 90, 92).

Відповідачем зазначені в розрахунках сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересня 2015 р. - березень 2016 р. не сплачена, у звязку із чим утворилась заборгованість в сумі 69818,75 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу.

Статтею 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено обовязок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З матеріалів справи видно, що відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 69818,75 грн.

Суд не бере до уваги доводи відповідача щодо відсутності у нього обовязку відшкодовувати пільгові пенсії призначені громадянці ОСОБА_10, у звязку з досягненням нею пенсійного віку, з таких міркувань.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Судом встановлено, а також не заперечувалося сторонами в судовому засіданні, що ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно протоколу Про призначення пенсії №4159 від 20.08.2009 р. ОСОБА_10 було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пункту ж ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, умова призначення - багатодітна мати в с/г з 15.07.2009 р. до 03.11.2022 р.

Пункт 16 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачає, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний за період з дати призначення вищевказаній громадянці пенсії на пільгових умовах та до набуття нею права на призначення пенсії за віком відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 112 та 136 КАС України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково протягом усього часу судового розгляду. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

Під час судового розгляду справи представник відповідача визнав позов частково в сумі 61629,54 грн.

За наведених вище обставин, суд приймає часткове визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Поряд з цим, відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості на суму 69818,75 грн., відтак позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 - 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з державного підприємства "Дослідне господарство "Центральне" Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства карпатського регіону Національної академії аграрних наук на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заборгованість по відшкодуванню витрат повязаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій за період з вересня 2015 р. по березень 2016 р. включно в сумі 69818,75 грн.

У відповідності до ст. ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.К. Левицький

Постанова в повному обсязі складена 30.05.2016 р.