Ухвала суду № 58040136, 31.05.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/854/16

У Х В А Л А

про відмову забезпечення адміністративного позову

31 травня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1 при секретарі за участі: ОСОБА_2 представника позивача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_5 , Державного реєстратора Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_6 , Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

05 травня 2016 року позивачем до суду подано заяву про забезпечення адміністративного позову, в якій позивач просить:

1. заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) до набрання постановою суду законної сили, вчиняти дії, спрямовані на передачу у власність або користування наступних земельних ділянок:

- земельної ділянки загальною площею 169,6147 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0011, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 561219468224);

- земельної ділянки загальною площею 8,3390 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0012, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 566226768224);

- земельної ділянки загальною площею 10,9046 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0007, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 565325468224);

- земельної ділянки загальною площею 30,2331 га., кадастровий номер 6822484100:03:001:0010, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 567131368224);

- земельної ділянки загальною площею 36,3219 га., кадастровий номер 6822484100:03:001:0011, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 568588168224);

- земельної ділянки загальною площею 43,9269 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0006, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 564992768224);

- земельної ділянки загальною площею 52,4138 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0013, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 568549068224;

- земельної ділянки загальною площею 77,9937 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0004, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 562656268224;

- земельної ділянки загальною площею 92,3161 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0003, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 562451268224;

- земельної ділянки загальною площею 109,8724 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0008, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 568158868224;

- земельної ділянки загальною площею 178,0609 га., кадастровий номер 6822484100:03:001:0009, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 566894468224);

2. заборони особам, на яких покладаються функції державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно, вчиняти дії, що спрямовані на державну реєстрацію прав, в тому числі внесення записів, зміни до записів та скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок:

- земельної ділянки загальною площею 169,6147 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0011, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 561219468224);

- земельної ділянки загальною площею 8,3390 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0012, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 566226768224);

- земельної ділянки загальною площею 10,9046 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0007, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 565325468224);

- земельної ділянки загальною площею 30,2331 га., кадастровий номер 6822484100:03:001:0010, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 567131368224);

- земельної ділянки загальною площею 36,3219 га., кадастровий номер 6822484100:03:001:0011, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 568588168224);

- земельної ділянки загальною площею 43,9269 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0006, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 564992768224);

- земельної ділянки загальною площею 52,4138 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0013, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 568549068224;

- земельної ділянки загальною площею 77,9937 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0004, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 562656268224;

- земельної ділянки загальною площею 92,3161 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0003, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 562451268224;

- земельної ділянки загальною площею 109,8724 га., кадастровий номер 6822484100:02:003:0008, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 568158868224;

- земельної ділянки загальною площею 178,0609 га., кадастровий номер 6822484100:03:001:0009, яка знаходиться на території Колодіївської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (реєстраційний номер об'єкта 566894468224).

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до набрання рішенням суду законної сили. Вказує, що невжиття заходів забезпечення позову може призвести до того, що вказані земельні ділянки можуть бути передані Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області у користування або власність третім особам, а речові права на вказані земельні ділянки зареєстровані за такими третіми особами, - унеможливить виконання постанови суду у разі задоволення позову, та завдасть значних збитків ОСОБА_4

Представник позивача у судовому засіданні клопотання підтримав, та просив суд його задовольнити з підстав зазначених у клопотанні. Вказав, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та законним інтересам позивача до набрання рішенням суду в адміністративній справі законної сили.

Відповідачі у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви про забезпечення позову повідомлені належним чином. Надіслали до суду клопотання про розгляду заяви про забезпечення позову без їх участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов наступних висновків.

Забезпечення позову - це заходи адміністративного процесуального припинення дій, які можуть утруднити виконання майбутнього рішення суду чи зробити його виконання неможливим. Вони повинні гарантувати можливість реалізації позовних вимог у разі задоволення позову.

Значення цього інституту адміністративного процесуального права в тому, що ним захищаються законні інтереси (права) позивача на той випадок, коли відповідач буде діяти недобросовісно або коли неприйняття заходів може призвести до невиконання судового рішення.

Забезпечення позову не порушує принципів змагальності і процесуального рівноправ'я сторін.

Мета забезпечення позову - це хоча і негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкоджання спричинення значної шкоди заявнику. Таким чином, заходи забезпечення позову не мають якогось дискримінаційного характеру стосовно якоїсь із сторін у спорі; їх застосування здійснюється в рамках дискреційних повноважень суду і на основі принципів змагальності та процесуального рівноправ'я сторін.

Відповідно до ч.3 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з п.17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд, при розгляді клопотання про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених ст.117 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При прийнятті рішення судом враховується пов'язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідність виду забезпечення позову позовним вимогам.

Представником позивача у клопотанні про забезпечення позову не зазначено, а також у судовому засіданні не встановлено, яка саме існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам ОСОБА_4 в разі вчинення Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області дії спрямовані на передачу у власність або користування вказаних вище земельних ділянок, та не заборони особам, на яких покладаються функції державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно, вчиняти дії, що спрямовані на державну реєстрацію прав, в тому числі внесення записів, зміни до записів та скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо вказаних вище ділянок, до набрання рішенням суду законної сили.

Інститут забезпечення адміністративного позову є запобіжною мірою і може застосовуватись виключно у випадках, встановлених ст.117 КАС України. Проте, судом не встановлено та не подано позивачем доказів на підтвердження наявності жодної з обставин, передбачених ч.1 ст.117 КАС України, за наявності яких суд може вжити заходи забезпечення позову.

За таких обставин, суд вважає клопотання про забезпечення адміністративного позову необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 117,118 ,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати сторонам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 31.05.2016 року о 12 год. 35 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1