Постанова № 58039833, 07.09.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.09.2015 р.

Справа № 814/2376/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Середи О.Ф., розглянув в порядку письмового провадження справу

за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, м. Миколаїв

до відповідача: Філії ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" "Новополтавський елеватор", с. Полтавка, Новобузький район

Суть спору: застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (надалі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до Філії ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" "Новополтавський елеватор" (надалі – відповідач) про застосування заходу реагування у вигляді зупинення роботи об’єктів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 та ч. 2 ст. 183-2 КАС України адміністративні справи щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням, суд може розглядати в порядку скороченого провадження, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов’язків третіх осіб.

Суд запропонував відповідачу у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Однак у строки, визначені чинним законодавством, відповідачем до суду не було подано заперечення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

З 08.06.2015 по 26.06.2015 відповідно до наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 21.04.2015 № 125 на підставі посвідчення на перевірку від 08.06.2015 № 8 посадовими особами ГУ ДСНС здійснено планову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту суб’єктом господарювання Філія ПАТ «Державна продовольчо - зернова корпорація України» «Новополтавський елеватор», ЄДРПОУ 37568482, на об’єкті перевірки - територія, будівлі, приміщення, споруди Філія ПАТ «Державна продовольчо - зернова корпорація України», що розташований за адресою: Миколаївська область, Новобузький район, с. Полтавка, вул. Станційна, 11.

В ході проведення перевірки посадовими особами ГУ ДСНС здійснювався огляд (обстеження) територій, будівель, споруд, приміщень, проводилась перевірка організації та виконання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки.

За результатами проведеного заходу складено акт перевірки від 26.06.2015 № 6, у якому зафіксовано факт виявлених порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, їх детальний опис з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

Ряд виявлених порушень є особливо небезпечними, оскільки створюють загрозу життю та здоров’ю людей:

- керівний склад цивільної оборони підприємства не пройшов навчання на курсах у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 874 «Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту» (порушено п. 1 додаток 1), згідно з вимогами якого начальники (заступники начальників) цивільної оборони - керівники центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та навчальних закладів незалежно від форми власності проходять навчання один раз на 5 років у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 874 «Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту»);

- пожежні щити на території підприємства №№ 7, 8, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22- не доукомплектовано 2 сертифікованими вогнегасниками, №№ 3, 10- не доукомплектовано 1 сертифікованим вогнегасником, №№ 3, 7, 14, 15, 16, 22- не доукомплектовано 1 ломом, №№ 2, 7, 8, 10, 14, 19, 20, 21, 22- не доукомплектовано 1 гаком, №№ 1,8, 10, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22- не доукомплектовано 1 лопатою, №№ 2, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21- не доукомплектовано 2 сокирами, №№ 1-22- не укомплектовано покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу (порушено п. 3.11 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні , відповідно до якого до комплекту засобів пожежогасіння, які розміщуються на пожежному щиті, входять: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт, покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х 2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт.);

- пожежні крани у приміщенні будівлі нового елеватору підприємства не укомплектовані пожежними рукавами однакового з ними діаметра та стволами (порушено пп. З п. 2.2 р. V Правил, відповідно до якого кожен пожежний кран комплект має бути укомплектованим пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів (за наявності таких насосів), а також важелем для полегшення відкривання вентиля. Елементи з’єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними);

- у приміщеннях нового елеватору підприємства не проводиться технічне обслуговування пожежних кранів-комплектів з перевіркою їх на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірок у спеціальному журналі (порушено пп. 10 п. 2.2 р. V Правил, відповідно до якого пожежні кран-комплекти не рідше одного разу на шість місяців підлягають технічному обслуговуванню і перевірці на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування. Пожежні кран-комплекти повинні постійно бути справними і доступними для використання);

- у приміщенні будівлі нового елеватору не проводиться обслуговування пожежних рукавів (порушено пп. 4 п. 2.2 р. V Правил, відповідно до якого пожежний рукав необхідно утримувати сухим, складеним в «гармошку» або подвійну скатку, приєднаним до крана та ствола і не рідше одного разу на 6 місяців розгортати та згортати наново);

- працівники підприємства не забезпечено засобами захисту органів дихання від небезпечних речовин (порушено п. 4.3.1 р. 4 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС від 15 серпня 2007 року № 557, згідно з вимогами якого забезпечення засобами радіаційного та хімічного захисту здійснюється відповідно до Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту, затвердженого ПКМУ від 19 серпня 2002 року № 1200).

Як вказує позивач зазначені порушення є особливо небезпечними, створюють загрозу життю та здоров’ю людей.

Відповідно до п. 12 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки звертається до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об’єктів, споруд, цехів, дільниць, тощо якщо ці порушення створюють загрозу життю та здоров’ю людей.

Виходячи з ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зокрема є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідач своїм правом не скористався, заперечень на адміністративний позов не надав.

Судом надавався відповідачу строк для усунення вказаних порушень, однак відповідач у судове засідання не з’явився, про вжиті заходи не повідомив.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Разом з цим, суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч. 12-13 ст. 183-2 КАС України якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатами розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183-2, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області задовольнити в повному обсязі.

Застосувати до суб’єкта господарювання Філія ПАТ «Державна продовольчо- зернова корпорація України» «Новополтавський елеватор», код ЄДРПОУ 37568482, захід реагування у вигляді повного зупинення роботи нового елеватора об’єкта, розташованого за адресою: Миколаївська область Новобузький район, с. Полтавка, вул. Станційна, 11 до повного усунення порушень.

Зобов’язати суб’єкт господарювання Філія ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» «Новополтавський елеватор», код ЄДРПОУ 37568482, повністю зупинити роботу об’єкта за адресою: Миколаївська область, Новобузький район, с. Полтавка, вул. Станційна, 11 до повного усунення порушень.

Стягнути судові витрати в сумі 73, 08 грн. (сімдесят три гривні 08 коп.) з Філії ПАТ «Державна продовольчо- зернова корпорація України» «Новополтавський елеватор» (код ЄДРПОУ 37568482) на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 38524996).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд в 10- денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та виконується негайно.

Головуючий суддя О. Ф. Середа