Постанова № 58033510, 30.05.2016, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-а/130/43/2016

130/765/16-а

30.05.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Саландяк О.Я.

секретаря Райчук Б.А.,

за участі позивачки ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи його тим, що з 20.03.2009 р. вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області (правонаступником якого є Жмеринське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області), як одержувач пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону до 01.10.2011 р. Загальний стаж роботи складає 36 років 10 місяців 14 днів. Стаж роботи державного службовця складає 21 рік 5 місяців 28 днів. Пенсія їй була призначена від середньомісячного заробітку 2470,73 грн. під час обрахунку розміру пенсії, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» до визначення розміру пенсії враховувались посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, а також премії та надбавки за останніх 24 місяці перед виходом на пенсію тобто з 01.03.2007 р. по 28.02.2009 р. За останніх 2 роки роботи перед виходом на пенсію її посадовий оклад і ранг підвищувався та змінювався декілька разів та проводилося корегування заробітної плати на коефіцієнт підвищення, який визначався шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг на суму посадового окладу і надбавки за ранг які були до підвищення заробітної плати. Коефіцієнт корегування складав з 01.03.2007 р. по 31.03.2007 р. 1,54, з 01.04.2007 р. по 30.04.2007 р. 1,57, з 01.05.2007 р. по 01.01.2008 р. 1,41. У звязку із внесенням змін до ЗУ «Про державну службу» від 16.01.2003 р. та на виконання Постанови КМУ від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» розміри посадових окладів і надбавок за ранг за станом на останній день до підвищення заробітної плати визначається у зазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Сума надбавок за високі досягнення у праці з корегуванням за 24 місяці складала 14728,20 грн. Сума премій з корегуванням за 24 місяці складала 11374,56 грн. Премія до державних професійних свят та ювілейних дат 1120,80 грн. (14728,20+11374,56+1120,80=27223,56:24=1134,32). Отже загальний розмір її пенсії складав 2801,59 грн., а саме (928 посадовий оклад + 100 надбавка за ранг + 308,40 надбавка за вислугу років 30% + 1134,32 премії і надбавка з корегуванням = 2470,72*90%=2223,65 грн. основний розмір пенсії = 179,36 індексація = 398,58 надбавка членам сімей померлих військовослужбовців, разом 2801,59). При призначенні пенсії їй не було враховану матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, та індексація заробітної плати, тому звернулася до суду за захистом своїх прав. Згідно постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 31.07.2015 р. та постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.10.2015 р. у справі №130/19113/15-а їй включені для перерахунку пенсії суми: а саме за останні 24 місяці перед виходом на пенсію матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби 11041,45 грн., індексація заробітної плати 628,40 грн., та суми грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 24.02.2003 р. №2012 7596,27 грн., яка їй була виплачена після призначення пенсії. Розмір її пенсії повинен був збільшитися на 722,48 грн. (11041,45+628,40+7596,27=19266,12:24місяці=802,76*90%=722,48)+2801,59=3524,07 грн., тобто розмір її пенсії після перерахунку мав би складати 3524,07 грн., а він склав 3383,77 грн., що на 140,29 грн. менше. 18.01.2015 р. вона звернулася до відповідача із заявою надати їй розяснення щодо її перерахунку пенсії. З відповіді відповідача №2/71-7 від 01.02.2016 р. вбачається, що відповідач самовільно зняв корегування надбавок і премій, які були проведені при первинному призначення пенсії, тобто з 20.03.2009 р. До перерахунку сума надбавок з корегуванням становила 14728,20 грн., сума премій з корегуванням становила 11374,56 грн.; після перерахунку з 07.01.2015 р. згідно рішень суду сума надбавок без корегування становить 12664,39 грн., сума премій без корегування становить 9697,43 грн. За рішеннями суду їй було враховано та зроблено перерахунок пенсії з 09.01.2015 р., з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати та надбавки за вислугу років згідно постанови КМУ №212 від 24.03.2003 р. На підставі викладеного просить визнати рішення відповідача щодо не проведення корегування розміру пенсії після врахування до її складу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати та надбавки за вислугу років протиправним та зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з корегуванням заробітної плати згідно рішень суду з 09.01.2015 р. на коефіцієнт підвищення (1,54; 1,57; 1,41) та корегування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати та надбавки за вислугу років на цей же коефіцієнт, який був при первинному призначенні пенсії. (а.с. 3-5, 20-21)

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала за викладених у позовній заяві обставин. Додатково пояснила, що вона працювала в управлінні Пенсійного фонду в м.Жмеринка та ОСОБА_4 районі на різних посадах, та звільнилась із посади заступника начальника відділу. Її посадовий оклад кілька разів змінювався, а тому після призначення пенсії відбулось корегування її зарплати та встановлені індекси 1,54, 1.57, 1.4. Коригування заробітної плати здійснювалось до січня 2008 року. Однак позивачка кілька разів зверталась до суду за захистом своїх прав. У 2010 році за її позовом та згідно постанов Жмеринського суду та Київського апеляційного адміністративного суду із відповідача стягнуто грошову винагороду на користь позивачки як державному службовцю у розмірі 5959, 99 грн. згілно Постанови Кабміну №212 від 24.03.2003 року, постановами Жмеринського суду та Апеляційного суду Вінницької області 2015 року зобов»язано включити до розрахунку пенсії вказану винагороду, а також матеріальну допомоги на оздоровлення, матеріальну допомоги на соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати з 09.01.2015 року, однак як виявилось дані суми не були прокореговані, а тому загальний розмір пенсії позивачки збільшився, але все одно не відповідає вимогам закону, а саме їй недораховують 140,29 грн. щомісяця. Вона звернулась із письмовою заявою до відповідач та отримала відповідь, із якої вбачається, що дійсно коригування не здійснюється. Підтвердила правильність нарахування індексів коригування заробітної плати по 31.01.2008 року, що міститься в пенсійній справі (а.пенс. справи №38) Просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області ОСОБА_2 позов не визнала. Підтримала надані відповідачем письмові заперечення (а.с. 40-41), відповідно до яких вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню, оскільки позивачка з 21.03.2009 р. перебуває на обліку в управлінні і отримує пенсію по віку згідно ЗУ «Про державну службу». На підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції від 01.01.2008 р.) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. На виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.10.2015 р. та постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 31.07.2015 р. управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивачки із врахуванням усіх виплат зазначених у рішеннях судів. За результатами перерахунку пенсії основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився на 582,18 грн. Посадові оклади працюючим державним службовцям підвищувалися з 01.02.2008 р. згідно постанови №34, коригуванню підлягають лише виплати, отримані особою у період з 01.01.2006 р. по 31.01.2008 р. При первинному призначенні пенсії позивачці коригувалися отримані виплати управлінням. Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям затверджено постановою №865, якою передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), які включаються до заробітку для обчислення пенсії згідно із Законом №3723, визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, що дає право на цей вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Цією ж постановою передбачено, що у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються до заробітку для обчислення пенсії без корегування. Тобто, надбавки та премії, визначені за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, що дає право на цей вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на такій роботі, в даному випадку не корегуються. З урахуванням викладеного вважає, що відповідач діє в межах чинного законодавства. Також вважає вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з 09.01.2015 року безпідставними, оскільки знаходяться за межами строку звернення до суду. А тому просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов ОСОБА_1 не визнала, просила в його задоволенні відмовити. Пояснила, що працює начальником відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області. Роз»яснила порядок розрахунку корегувань надбавок і премій ОСОБА_1, та підтримала розрахунок, що міститься в матеріалах пенсійної справи (а.пенс.справи 38). Пояснила, що рішенням суду у 2015 році було включено до розрахунку пенсії ОСОБА_1 винагороду держслужбовцю, а також матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати з 09.01.2015 року. Вказані суми були засумовані та розділені на 24 місяці за бажанням пенсіонера. Дійсно корегування вказаних сум не здійснено за роз»ясненнями Головного управління ПФ, а відтак загальний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився, а її складові зменшились.

Вислухавши пояснення сторін, оглянувши пенсійну справу пенсіонера ОСОБА_1, матеріали адміністративної справи, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка з 21.03.2009 року перебуває на обліку та отримує пенсію по віку згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 3383,77 грн., стаж її роботи державного службовця становить 21 рік 6 місяців 1 день, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 90%.

Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 24.03.2010 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2011 р., визнано дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці по відмові ОСОБА_1 у видач сі їй грошової винагороди як державному службовцю неправомірними. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці на користь ОСОБА_1 грошову винагороду державному службовцю згідно Постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року в розмірі 5959,99 грн. (а.с. 27-28, 29)

Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 31.07.2015 р. визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області про відмову ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09.01.2015 р. з урахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і на соціально-побутові потреби в сумі 11041,45 грн., індексації заробітної плати в сумі 628,40 грн. відповідно до довідки №12/06-35/08 від 19.05.2015 р. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми грошової винагороди 7596,27 грн. відповідно до постанови КМУ №2212 від 24.03.2003 р. без урахувань та утримань. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 10 посадових окладів суми9280,00 грн. згідно довідки №13/06-35/08 від 27.05.2015 р. та утримати з неї внески у розмірі 15% (ПДФО). Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області здійснити обчислення пенсії в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з 09.01.2015 р., а також із врахуванням при проведенні індексації даної пенсії базового місяця березня 2009 р. з урахуванням попередньо здійснених виплат. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області подати звіт про виконання судового рішення. (а.с. 22-23)

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.10.2015 р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області задоволено частково. Постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 31.07.2015 р. скасовано в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в місті Жмеринці та ОСОБА_4 районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 10 посадових окладів суми9280,00 грн. згідно довідки №13/06-35/08 від 27.05.2015 р. та утримати з неї внески у розмірі 15% (ПДФО). В цій частині прийнято нову постанову, якою в задоволенні цих вимог відмовлено. В іншому постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 31.07.2015 р. залишено без змін. (а.с. 24-26)

Відповідно до довідки виданій позивачці відповідачем (а.с. 10), оригінал якої міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 (а.пенс. справи 56), для призначення пенсії станом на 28.02.2007 р. посадовий оклад начальника відділу становив 612,50 грн., надбавка за 10 ранг 80,00 грн.; станом на 30.04.2007 р. посадовий оклад заступника начальника відділу становив 570,00 грн., надбавка за 10 ранг 80 грн.; станом на 31.01.2008 р. посадовий оклад заступника начальника відділу становив 640,00 грн., надбавка за 10 ранг 80 грн.; станом на 20.03.2009 р. (умовно, якщо би отримувала зарплату як начальник відділу) посадовий оклад становив 977,00 грн., надбавка за 9 ранг 90 грн.

18.01.2016 р. позивачка звернулася до відповідача із письмовою заявою (а.с. 11), в якій просила надати розяснення щодо зменшення розміру пенсії на 140,29 грн., оскільки відповідно до рішень судів її пенсія мала б збільшитися на 722,44 грн., а вона збільшилася лише на 582,15 грн.

На вказане звернення позивачки відповідачем надано їй відповідь за №2/71-7 від 01.02.2016 р. (а.с. 12-13), в якій зазначається, що розмір пенсії відповідачки до виконання рішення суду станом на 01.11.2015 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 2223,65 (90% х 2470,72 (оклад, який складався з: посадового окладу 928 грн.; надбавка за ранг 100 грн., надбавка за вислугу років (30%) 308,40 грн., надбавка за високі досягнення у праці (з корегуванням) 14728,20 грн. (за 24 місяці); премія (з корегуванням) 11374,56 грн. (за 24 місяці); премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1120,80 грн. (за 24 місяці). Сума індексації (базовий місяць грудень 2013 року) 179,36 грн. Підвищення членам сімей померлих військовослужбовців 268,50 грн. Доплата до підвищення членам сімй померлих осіб 130,08 грн. Загальний розмір пенсії 2801,59 грн. Розмір пенсії після виконання рішень суду з 09.01.2015 р. становить: основний розмір пенсії від середнього заробітку 2805,83 грн. (90% х 3118,59 (оклад), який складається з: посадовий оклад 928,00 грн.; надбавка за ранг 100 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 308,40 грн.; надбавка за високі досягнення у праці 12664,39 грн. (за 24 місяці); премія 9697,43 грн. (за 24 місяці);) премії до державних, професійних та ювілейних дат 1120,80 грн. (за 24 місяці); матеріальна допомога на оздоровлення і на соціально-побутові потреби 11041,45 грн. (за 24 місяці); індексація 628,40 грн., сума грошової винагороди, відповідно до постанови КМУ №212 від 24.03.2003 р. 7596,27 грн. Сума індексації (базовий місяць грудень 2013 р.) 179,36 грн. Підвищення членам померлих сімей військовослужбовців 268,50 грн. Доплата до підвищення членам сімей померлих осіб 130,08 грн. Загальний розмір пенсії 3383,77 грн. Доплату пенсії за період з 09.1.2015 р. по 31.12.2015 р. у розмірі 6835,92 грн. позивачці було виплачено в грудні місяці додатковими відомостями.

Судом оглянуто в судовому засіданні матеріали пенсійної справи № 144872 пенсіонера ОСОБА_1

В матеріалах пенсійної справи позивачки знаходиться належним чином засвідчена довідка про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.03.2009 р. за №244/06-44/04 (аркуш 34), яка видана ОСОБА_1 про те, що вона працювала в управлінні ПФУ у м. Жмеринці на посаді заступника начальника відділу з призначення пенсії, заробітна плата за станом на 20.03.2009 р. становить: посадовий оклад 928,00 грн., надбавка за ранг (8 ранг) 100 грн., надбавка за вислугу років (30%) (за стаж державної служби 21 рік) 308,40 грн. Усього 1336,40 грн.

Також в матеріалах даної пенсійної справи міститься оригінал довідки виданої ОСОБА_1, заступнику начальника відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці для призначення пенсії, яка підписана начальником управління та головним бухгалтером та скріплена печатною, однак без дати такого документу (аркуш 56), копію якої позивачка долучила до матеріалів позову та міститься на а.с. 10. Згідно даної довідки станом на 28.02.2007 р. посадовий оклад начальника відділу становив 612,50 грн., надбавка за 10 ранг 80,00 грн.; станом на 30.04.2007 р. посадовий оклад заступника начальника відділу становив 570,00 грн., надбавка за 10 ранг 80 грн.; станом на 31.01.2008 р. посадовий оклад заступника начальника відділу становив 640,00 грн., надбавка за 10 ранг 80 грн.; станом на 20.03.2009 р. (умовно, якщо би отримувала зарплату як начальник відділу) посадовий оклад становив 977,00 грн., надбавка за 9 ранг 90 грн.

Крім того, в матеріалах пенсійної справи позивачки знаходиться розрахунок корегування надбавок і премій ОСОБА_1 (аркуш 38), згідно якого:

З 01.03.2007 р. по 31.03.2007 р. умовно оклад нач. відділу 977, ранг 90, всього 1067; 612,50 оклад, 80 ранг, всього 692,50. 1067:692,50=1,54;

З 01.04.2007 р. по 30.04.2007 р. оклад заст. нач. від. 928, ранг 90, всього 1018; 570 оклад, 80 ранг, всього - 650. 1018:650=1,57;

З 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. оклад 928, ранг 90, ; 640 оклад, 80 - ранг, всього 720. 1018:720=1,41.

Правильність вказаного розрахунку підтвердили судовому засіданні позивачка та представники відповідача та перевірено на відповідність вимогам підзаконних нормативних актів, які регулюють спірні правовідносини на час їх виникнення.

Відповідно до п.п. 1,2 Постанови КМ України, від 31.05.2000, № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів.

Відповідно до п.п. 2,3 до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", що затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України Міністерства Фінансів України від 11.08.2003, № 226/509 розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані, виходячи з посадового окладу та рангу, до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються, виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги за станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. Якщо з моменту підвищення заробітної плати працівника було переведено на іншу посаду, то коефіцієнт підвищення визначається з урахуванням посадового окладу та надбавки до нього за ранг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за займаною посадою за станом на останній день перед підвищенням заробітної плати. Розмір виплат, нарахованих працівникові з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, не коригується. У тому разі, коли за період, за який подано довідку про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", прийнято декілька постанов Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям, коригування виплат провадиться у порядку, визначеному пунктом 2 цього Порядку, окремо по кожному періоду до чергового підвищення.

Таким чином, відповідно до вказаних норм вбачається, що коригуванню підлягають виплати (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані, виходячи з посадового окладу та рангу, до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 31.07.2015 р., що змінена Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.10.2015 р., включено в заробіток для обчислення пенсії позивачки суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення і на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, суми грошової винагороди відповідно до постанови КМУ №2212 від 24.03.2003 р. без урахувань та утримань. Вказані виплати були отримані позивачкою в період з 2007 по 2009 роки, однак не відображені у довідці, яка була надана при призначенні пенсії (а.пенс. справи 35), але були включені за рішенням суду та відображені (окрім суми грошової винагороди відповідно до постанови КМУ №2212 від 24.03.2003 р.) у довідці від 19.05.2015 року (а.пенс. справи 98) При первісному призначенні пенсії оклад та надбавки були прокориговані, а після рішень судів ні. При цьому представники відповідача не довели суду будь-якими доказами підставність власних дій.

Суд не бере уваги заперечення відповідача про те, що відповідно до п. 2 Постанови КМ України, від 31.05.2000, № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови, оскільки у встановлених обставинах не мало місця зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів в розумінні вказаної постанови, а позивачка, звернувшись до суду, фактично відновила її порушене право при призначенні пенсії.

Разом із тим суд не погоджується із позицією позивача щодо неправомірності дій відповідача щодо не проведення корегування розміру пенсії в частині грошової винагороди державному службовцю згідно Постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року на коефіцієнт, який був при первинному призначенні пенсії, оскільки як встановлено у судовому засіданні, коригуванню підлягають суми до 31.01.2008 року. Оскільки, як вбачається із матеріалів справи, вказану грошову винагороду державному службовцю згідно Постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року стягнуто та виплачено на користь ОСОБА_1 на підставі постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 24.03.2010 р., тобто після прийняття Постанови КМ України №268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», тобто при обрахунку розміру вказаної допомоги брались до уваги оклади після прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому сума вказаної виплати не підлягає коригуванню відповідно до п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а тому в цій частині позов ОСОБА_1 до задоволення не підлягає.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Зазначене ґрунтується і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За для захисту прав позивача в даному судовому провадженні, суд виходить за межі позовних вимог і вважає, що з метою повного захисту прав ОСОБА_1 необхідно викласти резолютивну частину рішення зрозумілим для подальшого її виконання чином: Визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині некорегування заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати згідно постанов суду з 01.08.2015 року.

Зобов'язати Жмеринське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести з 01.08.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з коригуванням заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, із урахуванням фактично отриманих сум відповідно до коефіцієнтів підвищення, що діяли на час первинного призначення пенсії.

Що стосується строку, з якого право позивачки на перерахунок пенсії підлягає відновленню, суд зазначає наступне.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 99 КАС України, згідно якої, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи дату повідомлення відповідачем щодо порядку розрахунку пенсії ОСОБА_1 після рішень судів (01.02.2016), враховуючи зміст звернення ОСОБА_1 до УПФ із заявою про роз»яснення нарахування пенсії, позовні вимоги за період з 09.01.2015 року по 31.07.2015 знаходяться поза межами строку позовної давності, а тому повинні бути залишенні без розгляду відповідно до норм ст. 100 КАС України.

Судом в ході розгляду справи на підставі позовної заяви та доданих до неї документів не знайдено підстав для визнання причин пропуску звернення до адміністративного суду поважними.

Представник відповідача не надала суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачці. Посилання представника відповідача на положення постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії судом вважається неправомірним, так як суперечить пенсійному законодавству України. За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивачки на перерахунок розміру пенсії із врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум індексації доходів, з яких сплачувались страхові внески.

З урахуванням задоволення позову, судові витрати, що понесені позивачем (а.с.1) підлягають присудженню за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ Про державну службу, ЗУ Про оплату праці, ЗУ Про пенсійне забезпечення, ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою КМ України, від 31.05.2000, № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", Порядком коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", що затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України Міністерства Фінансів України від 11.08.2003, № 226/509 ст.ст. 3 ч.2, 4, 5, 7, 9, 11 ч.2, 18 ч.1 п.4, 69, 71, 99, 100, 159, 160 163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 за період з 09.01.2015 року по 31.07.2015 року залишити без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині некорегування заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати згідно постанов суду з 01.08.2015 року.

Зобов'язати Жмеринське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести з 01.08.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з коригуванням заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, із урахуванням фактично отриманих сум відповідно до коефіцієнтів підвищення, що діяли на час первинного призначення пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. присудити за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з отримання копії повного її тексту.

Повний текст постанови виготовлено 01.06.2016 року.

Суддя /підпис/

Копія вірна.

Суддя

Секретар