Постанова № 58025003, 16.05.2016, Василівський районний суд Запорізької області

311/1229/16-п

3/311/260/2016

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.05.2016 м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Пушкарьової С.П.

за участю: секретаря Четвертак Л.М.

прокурора Басіка О.В.

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, болгарина, громадянина України, яка народився у м. Приморськ Запорізької області, одруженого, працює директором Комунального закладу «Василівський центр дозвілля і культури» Василівської районної ради, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Директором КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» ОСОБА_1 працює з 1992 року.

Відповідно до контракту з Василівською районною радою від 11.02.2014 р. ОСОБА_1 призначено на посаду директора КЗ «Василівський центр культури і дозвілля».

З 11.02.2014 р. до 10.02.2019 р. КЗ Василівський центр культури і дозвілля» ВРР відноситься та підпорядковується відділу культури та туризму Василівської РДА, керівником якого є дружина ОСОБА_1 ОСОБА_2

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані: не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Частиною 1 статті 1 зазначеного Закону передбачено, що реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до наказу директора КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» ОСОБА_1 № 62-осн від 11.12.1997 р. ОСОБА_2 призначено на посаду керівника вокального ансамблю «Гармонія» на 0,5 ставки з 01.12.1997 року за сумісництвом. Разом з тим,

ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1 ( у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян України актовий запис про шлюб № 57 від 28.04.1979 р.), тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Установлено, що 11.12.2015 р. директором КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» у м. Василівка видано та підписано наказ № 73-осн «Про преміювання працівників КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» ВРР ЗО за рахунок профінансованих видатків районного бюджету на оплату праці».

Зазначеним вище наказом керівника народного вокального ансамблю «Гармонія» ОСОБА_2 премійовано у розмірі посадового окладу, яка згідно розрахунково-платіжної відомості за грудень 2015 року КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» перерахована на її особистий рахунок в розмірі 1013 грн.

Оскільки ОСОБА_1 здійснював свої повноваження як директор КЗ «Василівський центр культури і дозвілля», то відповідно при виданні вищевказаного наказу про преміювання дружини виникла суперечність між особистими інтересами та його службовими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, тобто мав місце реальний конфлікт інтересів.

Незважаючи на викладене, ОСОБА_1, будучи директором КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» - посадовою особою, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів. Таким чином, порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

Крім того, відповідно до наказу директора КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» ОСОБА_1 № 78-осн від 30.11.2012 р. ОСОБА_3 призначено на посаду завідувача методичним відділом КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради Запорізької області та присвоєний тарифний розряд 14. Разом з тим, установлено, що ОСОБА_3 є донькою ОСОБА_1 (у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян України актовий запис про народження доньки № 56 від 15.04.1980 р.), тобто близькою особою відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Установлено, що 11.12.2015 р. директором КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» у м. Василівка видано та підписано наказ № 73-осн «Про преміювання працівників КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» ВРР ЗО за рахунок профінансованих видатків районного бюджету на оплату праці».

Зазначеним наказом завідувача методичним відділом закладу ОСОБА_3 премійовано у розмірі місячного посадового окладу, яка згідно розрахунково-платіжної відомості за грудень 2015 року нарахована та перерахована на її особистий рахунок у розмірі 2639 грн.

Оскільки ОСОБА_1 здійснював свої повноваження як директор КЗ «Василівський центр культури і дозвілля», то відповідно при виданні вищевказаного наказу про преміювання доньки ОСОБА_3 виникла суперечність між особистими інтересами та його службовими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, тобто мав місце реальний конфлікт інтересів.

Незважаючи на викладене, ОСОБА_1, будучи директором КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» - посадовою особою, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто порушив п. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції».

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення визнав повністю та суду пояснив, що він дійсно з 1992 року працює директором КЗ «Василівський центр культури і дозвілля». Його дружина ОСОБА_2 працює начальником відділу культури і туризму Василівської районної державної адміністрації. Згідно винесеного ним наказу № 62-осн. від 11.12.1997 року дружина ОСОБА_4 працює на 0,5 ставки за сумісництвом керівником вокального ансамблю «Гармонія» КЗ «Василівський центр культури і дозвілля». Тим же наказом № 78-осн. від 30.11.2012 р. було переведено ОСОБА_3 (яка є його донькою) на посаду завідуючої методичним відділом КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради. Наказом № 73-осн. від

11.12.2015 року «Про преміювання працівників КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» ВРР ЗО за особистий внесок у загальні результати роботи за 2015 рік ним було премійовано всіх працівників комунального закладу, в тому числі керівника вокального ансамблю «Гармонія» ОСОБА_2 та завідувача методичним відділом закладу ОСОБА_3 Преміювання здійснювалося за рахунок профінансованих видатків районного бюджету на оплату праці згідно колективного договору та у відповідності із наказом Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005 р. № 745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» в установлених ним розмірах. Він помилково керувався ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» від 11.06.2009 р. № 1506-VI, п. 4 ст. 9 якого на «осіб, які працюють у галузі освіти, науки, культури, охорони здоровя, фізичної культури та спорту, соціального захисту, крім державних органів, органів влади АРК та органів місцевого самоврядування», обмеження щодо роботи близьких осіб не розповсюджувалися. Він не додивився, що у новому ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. № 1700-VII», що набрав чинності 26 квітня 2015 р. цю норму скасовано. Свою провину визнав повністю, яка виникла через неуважність до змін діючого законодавства та у несвоєчасності повідомлення керівника організації вищого рівня про виникнення реального конфлікту інтересів та зобовязався таких порушень більше не допускати.

Крім повного визнання ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, суд вважає, що його вина доведена та підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема:

- контрактом голови Василівської районної ради Запорізької області ОСОБА_5 з керівником комунального закладу «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради Запорізької області ОСОБА_1 від 11 лютого 2014 р.;

- посадовою інструкцією директора комунального закладу «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради Запорізької області, затвердженою 02 лютого 2014 р. начальником відділу культури і туризму райдержадміністрації ОСОБА_2, згідно якої ОСОБА_1 ознайомлений під підпис 02 лютого 2015 р.;

- наказом директора КЗ «ВЦКД» ВРР ОСОБА_1 від 30 листопада 2012 року № 78-осн. «Про переведення провідного методиста по художній самодіяльності ОСОБА_3 на посаду завідувача методичним відділом КЗ «ВЦКД» ВРР з 01 грудня 2012 року. Присвоєний тарифний розряд 14»;

- наказом директора КЗ «ВЦКД» ВРР ОСОБА_1 від 11 грудня 2015 року № 73-осн. «Про преміювання працівників КЗ «Василівський Центр культури і дозвілля» ВРР ЗО за рахунок про фінансових видатків районного бюджету на оплату праці» премійовано ОСОБА_3 завідувача методичним відділом у розмірі місячного посадового окладу, ОСОБА_2 керівника народного вокального ансамблю «Гармонія» у розмірі посадового окладу;

- наказом директора КЗ «ВЦКД» ОСОБА_1 від 11.12.1997 року № 62-осн. «Про переведення керівника хору ОСОБА_2 на посаду керівника вокального народного ансамблю «Гармонія» на 0,5 ставки з 01 грудня 1997 року за сумісництвом;

- письмовими поясненнями начальника відділу культури та туризму Василівської РДА ОСОБА_2;

- письмовими поясненнями директора КЗ «Василівський ЦКД» ВРР ОСОБА_1;

- письмовими поясненнями завідуючої методичним відділом КЗ «ВЦКД» ВРР ОСОБА_3

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи директором КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» - посадовою особою, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що є порушенням п. 3 ч. 1 ст. 28 , ст. 41 Закону України «Про запобігання корупції».

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення,

передбачений ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Приймаючи до уваги характер та обставини вчинення правопорушення, враховуючи особу ОСОБА_1, її ставлення до скоєного, яка у вчиненому щиросердечно розкаялася, свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення визнала повністю, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувалася, що суд відносить до обставини, які помякшують її відповідальність. Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_2, судом не встановлено, тому суд вважає необхідним та достатнім застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією частини 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 33-35, ч. 2 ст. 172-7, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень (Адміністративний штраф сплачувати на р/р 31113106700044, Одержувач: УК у Василівському районі, код платежу 21081100, Код ЄДРПОУ: 38025519, Банк одержувача: ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО: 813015).

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 275 грн. 60 коп. (отримувач: УК у Василівському районі, № доходного рахунку 31217206700044, код отримувача 38025519, банк отримувача - ГУ ДКСУ в Запорізькій області, ККД 22030001, код ЄДРПО суду 37438901, МФО 813015).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_6